Дата принятия: 08 апреля 2020г.
Номер документа: 33-890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2020 года Дело N 33-890/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Старцевой С.А., Коротченковой И.И.,
при секретаре Зябкине А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верижникова Ю.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пении,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 5 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Верижников Ю.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.
В обоснование требований указывал, что 05.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 14.11.2019 ему отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что период проживания с 26.04.1986 по 10.09.1986 не подтвержден документально, а именно регистрацией по месту жительства. Ссылаясь на то, что в период с 26.04.1986 по 10.09.1986 проживал и работал на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом признаваемого ответчиком периода его (истца) проживания в указанной зоне с 10.09.1986 по 31.01.1998 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года, просил обязать ответчика в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначить ему (истцу) страховую пенсию со снижением установленного возраста на 3 года, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. снижение общеустановленного пенсионного возраста на>3 годобязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 15.11.2019, а также взыскатрасходв
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Верижникова Ю.Б., так как факт его работы и проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия Правительством РФ решения об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р и действовавшему до 01.02.1998, н.п. Лаврово Орловского района Орловской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 05.11.2019 истец
Верижников Ю.Б. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготно-экономическим статусом на 3 года.
Решением ответчика от 14.11.2019 подтверждено право истца на досрочное назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года в связи с документальным подтверждением периода проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом с 10.09.1986 по 31.01.1998. В назначении досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года было отказано.
Проверяя доводы истца о проживании и работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 до 10.09.1986 и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено, что согласно паспорту Верижников Ю.Б. зарегистрирован с 10.09.1986 по настоящее время по адресу: <адрес>,
<адрес>. Сведений о предыдущем адресе регистрации в паспорте не указано.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца, 01.03.1985 он был принят на работу механизатором в Учхоз "Лавровский", 10.07.1985 освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в Орловской сельскохозяйственный институт, откуда уволен по собственному желанию 08.10.1986. 12.10.1986 принят на работу в Учхоз "Лавровский"
оператором машинного доения.
Из Устава учебно-опытного хозяйства "Орловский" Орловского сельскохозяйственного института усматривается, что устав утвержден на общем собрании коллектива учхоза "Лавроский", адресом учхоза указано с. Лаврово Орловского района Орловской области (л.д. 36-46).
Согласно показаний допрошенных в качестве свидетелей руководителя Учебно-опытного хозяйства "Орловский" Орловского сельскохозяйственного института в период с 02.04.1984 по 05.05.1997 ФИО5, бухгалтера данной организации ФИО6, учебно-опытное хозяйство "Лавровский" создавалось для практического освоения навыков студентами Орловского сельскохозяйственного института. В дальнейшем институт и учхоз переименовывались, но учебная база оставалась на своем месте в с. Лаврово Орловского района Орловской области. Местом работы истца была именно данная база, поскольку вся техника располагалась на данной базе. Истец работал на базе и на полях, которые располагались за пределами населенного пункта, однако фактически начало работы всегда происходило на базе. В с. Лаврово истец проживал с самого начала работы без регистрации, с момента заключения брака (1985 год) с супругой сначала жили у ее матери в с. Лаврово, где родился ребенок, впоследующем там же получили и квартиру (л.д. 56-57).
Как следует из свидетельства о рождении сына истца Верижникова Н.Ю., <дата> года рождения, местом его рождения является с. Лаврово Орловского района Орловской области (л.д. 15,16).
В соответствии с удостоверением серии АШ N 022692, выданным администрацией Орловского района Орловской области 29.09.1993, подтверждено время проживания Верижникова Ю.Б. в <адрес> с 26.04.1986 (л.д. 18).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что для первоначального снижения установленного пенсионного возраста на 1 год достаточно подтвердить факт работы (проживания) истца на загрязненной территории в течение 1 дня в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, что при изложенных обстоятельствах нашло подтверждение по представленным в материалы дела доказательствам, оцененным судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, а также учитывая признание ответчиком права истца на снижение пенсионного возраста на 2 года, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05. 1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения места проживания и работы истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что истец в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 не менее 1 дня проживал и работал на территории <адрес>, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку истец обратился досрочно в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05.11.2019, а право на получение таковой у него возникло с 15.11.2019, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно обязал назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Каверин В.В. Дело N 33-890/2020
(N -281/2020)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
