Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-890/2020
Дело N 2-1075/2020 Председательствующий Панченко Ю.В.
Апелляционное определение N 33-890/2020
24 декабря 2020 г. гор. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К..,
судей Оздоева А.И. и Плиевой И.М.
при секретаре Чемурзиевой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда от 2 июля 2020 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Евлоевой Зинаиды Ахметовны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты и обязании восстановить на данном учете.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Евлоева З.А. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты и обязании восстановить на данном учете.
В обосновании исковых требований указала, что с 16 мая 1998 года по 22 марта 2016 года она проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях.
С 24 февраля 1995 года состояла на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы.
3 июля 2012 года на основании ее заявления о принятии на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решением ЖБК МВД по РИ она поставлена на соответствующий учет.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 января 2020 года она снята с учета со ссылкой на подп. "г" п. 19 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 в связи с тем, что являлась наследником первой очереди умершей Евлоевой Марии Сулеймановны (мать Евлоевой З.А.), которой принадлежал дом, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 114,4 кв.м., где истец зарегистрирована и проживает. В настоящее время дом принадлежит на праве собственности сестре истца Евлоевой Х.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N-АБ 141850. Также по данному адресу зарегистрирована сестра Евлоева Х.А. (с 16 мая 2003 г.) и брат Евлоев А-Х.А. (с 2 июля 1992 г.).
Считает, что выводы комиссии незаконны, поскольку дом принадлежит ее сестре Евлоевой Х.А., которая не является членом ее семьи, в связи с чем просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ N и восстановить ее на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.
Решением Магасского районного суда от 2 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения, ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя истца Коригова М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по Республике Ингушетия Чаниева Ю.А. о законности судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Евлоева З.А. проходила службу в органах внутренних дел с мая 1998 г. по март 2016 г., является майором внутренней службы в отставке, которая решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 3 июля 2012 года N 10 поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, положенная Евлоевой З.А. составляет 33 кв.м.
27 января 2020 г. решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ N 8 Евлоева З.А. снята с учета в соответствии с подп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено право сотрудников органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В части 2 данной статьи определены условия, при которых предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами исследованного судом апелляционной инстанции учетного дела Евлоевой З.А., что она принята на учет на получение единовременной социальный выплаты.
Обстоятельством, послужившим основанием для снятия истца с учета, послужило то, что Евлоева З.А. наравне с сестрой Евлоевой Х.А. и братом Евлоевым А-Х.А. является наследником первой очереди умершей Евлоевой М.С., которой принадлежало жилое помещение общей площадью 114,4 кв.м., жилой - 76,1 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>, где они зарегистрированы и проживают по настоящее время.
Между тем, из исследованного судом завещания от 10 ноября 2009 г. следует, что Евлоева М.С. все свое имущество завещала Евлоевой Х.А., то есть сестре истца.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. N 06-АБ 141850 жилой дом, общей площадью 114,4 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>, принадлежит Евлоевой Х.А.
Уведомлениями Росреестра по РИ от 10 февраля 2015 г., 7 марта 2017 г., 10 декабря 2019 г. подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Евлоевой З.А. на объекты недвижимого имущества.
В выписке N 247, выданной муниципальным учреждением администрация с.п.. Яндаре Назрановского муниципального района 23 января 2020 г., указано, что на основании записи их похозяйственной книги N 13, лицевой счет 683, вышеназванное домовладение числится за Евлоевой Х.А.
Таким образом у ответчика не имелось сведений об изменении жилищных условий, на основании которых Евлоева З.А. была принята на учет для получения единовременной выплаты и, соответственно, отсутствовали правовые основания для снятия Евлоевой З.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Более того, в письме МВД по РИ от 20 июля 2020 г. N 51/636 и докладной записке по выявленным нарушениям, указанным в отчете о результатах аудиторской проверки КРУ МВД России в ДТ МВД России и территориальных подразделениях МВД России от 30 июня 2020 г., имеется ссылка на неправомерность снятия Евлоевой З.А с учета ЕСВ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит исковые требования и доводы апелляционной жалобы обоснованными и полагает необходимым решение суда отменить с вынесением нового судебного постановления об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу удовлетворить.
Решение Магасского районного суда от 2 июля 2020 г. отменить.
Исковое заявление Евлоевой Зинаиды Ахметовны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты и обязании восстановить на данном учете удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 января 2020 года (протокол N 8) о снятии Евлоевой Зинаиды Ахметовны с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать МВД по Республике Ингушетия восстановить Евлоеву Зинаиду Ахметовну на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
