Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-890/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-890/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Солоповой И.В., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2018 года, которым
удовлетворены исковые требования Байрымова Айвара Николаевича к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Байрымову Айвару Николаевичу на территории муниципального образования "г.Горно-Алтайск" по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных норм.
Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Байрымова Айвара Николаевича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Отказано в удовлетворении требований Байрымова Айвара Николаевича о взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байрымов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с требованиями об обязании ответчика немедленно предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту проживания - на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай, не ниже установленных норм, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что Байрымов А.Н. является сиротой и включен в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Байрымов А.Н. какого-либо жилья в собственности не имеет. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. ст. 8, 11-12 ГК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. В обоснование жалобы указывает, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Байрымов А.Н. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Истец стоит на учете в БУ РА "Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района". Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на текущую дату его порядковый номер в сводном списке N, и внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте проживания на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай. Поскольку Байрымов А.Н. состоит на учете в Усть-Канском районе Республики Алтай, следовательно, должен быть обеспечен жильем по месту учета. Договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> а также трудовой договор, заключенный между ООО <данные изъяты> и Байрымовым А.Н., не свидетельствуют о том, что у истца сформировались устойчивые социальные связи на территории г. Горно-Алтайска. Указывает на то, что решением суда с ответчика взысканы судебные расходы на оплату труда представителя Тодоковой М.М. в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Из представленных в материалы дела документов следует, что истец оплатил услуги представителя ООО <данные изъяты> в лице генерального директора Каурова Р.А. При этом, в материалах дела не содержится сведений о том, что Тодокова М.М. является работником ООО <данные изъяты> что представление интересов Байрымова А.Н. поручено Тодоковой М.М. Отсутствуют сведения о том, что Тодокова М.М. получила денежные средства за оказание услуг представителя в судебном процессе с участием Байрымова А.Н.
Изучив материалы дела, заслушав Байрымова А.Н., его представителя Тодокову М.М., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Алтай, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяется Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".
Как следует из материалов дела, истец Байрымов А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, под порядковым номером N
Байрымов А.Н. в собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, меры социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья истцу не оказывались, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <дата> N
Факт нуждаемости Байрымова А.Н. в жилом помещении специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается, однако до настоящего времени Байрымов А.Н. жилым помещением не обеспечен.
Суд первой инстанции, принимая во внимание, что Байрымов А.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, обоснованно посчитал требования Байрымова А.Н. об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту проживания, на территории г. Горно-Алтайска, подлежащими удовлетворению. Не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии оснований не имеется.
Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Байрымова А.Н. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности.
При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод апелляционной жалобы о том, что Байрымов А.Н. должен быть обеспечен жильем по месту постановки на учет - в Усть-Канском районе, несостоятелен, основан на неправильном толковании норм материального права.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.
На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Байрымов А.Н. с 2015 года по настоящее время проживает на территории МО "г. Горно-Алтайск", трудоустроен в г. Горно-Алтайске, имеет регистрацию на территории г. Горно-Алтайска. В подтверждение указанных обстоятельств истцом предоставлены договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> трудовой договор от <дата>, заключенный на неопределенный срок с ООО <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> сведения о регистрации на территории г. Горно-Алтайска.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что Байрымов А.Н. должен быть обеспечен жильем по месту его постановки на учет, является несостоятельным.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя не влечет отмену решения суда в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между Байрымовым А.Н. и ООО <данные изъяты> в лице генерального директора Каурова Р.А. заключен договор возмездного оказания услуг N от 02 июля 2018 года, по условиям которого ООО <данные изъяты> является исполнителем по оказанию Байрымову А.Н. юридических услуг, в том числе представлению интересов в Горно-Алтайском городском суде по иску Байрымова А.Н. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства.
В п. 2 договора указано, что исполнитель имеет право действовать от имени заказчика и в его интересах в объеме прав, указанных в прилагаемой к договору доверенности.
Согласно доверенности, выданной ООО <данные изъяты> Тодокова М.М. уполномочена вести все гражданские дела общества и дела, возникающие из гражданских правоотношений во всех судах Российской Федерации.
Факт оплаты услуг представителя подтверждается представленными в материалы дела приходным кассовым ордером N 14 от 02.07.2018 года, квитанцией к приходному кассовому ордеру N от 02.07.2018 года.
Таким образом, полномочия Тодоковой М.М., действующей от имени ООО <данные изъяты> в интересах Байрымова А.Н., подтверждены документально, в связи с чем, требования о взыскании расходов на оплату услуг указанного представителя, обоснованны.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны - без удовлетворения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи И.В. Солопова
С.А. Шинжина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
