Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-8901/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Кручининой Н.В., Брюквиной С.В.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
16 декабря 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Бабаевой Екатерины Александровны на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Бабаевой Екатерины Александровны к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и произвести фиксированную выплату к страховой пенсии, отказать."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Бабаева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и произвести фиксированную выплату к страховой пенсии от 26.06.2019 года N об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за "сельский стаж", обязать ответчика включить в "сельский стаж" период с работы с 01.01.1992 года по 31.10.2008 года - более 16 лет до 30 лет стажа в сельском хозяйстве и произвести фиксированную выплату к страховой пенсии, как проработавшей более 30 лет в сельском хозяйстве и проживающей в сельской местности с 01.06.2019 года.
В обоснование иска указано, что 20.06.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30 лет, из них 14 лет 4 месяца 28 дней были засчитаны в "сельский стаж" до 1 января 1992 года. С 01.01.1992 года по 31.10.2008г. периоды работы в "сельский стаж" не засчитали. Она работала в колхозе "Смена", в дальнейшем СПК (колхоз) "Смена" в должности бухгалтера. В качестве основания для отказа ответчик указал, что занимаемая должность не была предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018.
Истица считает данное решение незаконным по следующим основаниям: с 01.08.1977 года она была принята в члены колхоза "Смена", являлась колхозником. Согласно Списка N 1440 п. 2 члены колхоза, колхозники включены в список работ, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Колхоз "Смена", а после реорганизации СПК (колхоз) "Смена" занимался сельскохозяйственной деятельностью (молочное и мясное направление), ей как члену колхоза, независимо от занимаемой должности бухгалтера, приходилось работать на фермах, участвовать в затарке зерна на посев, принимать зерно от комбайнов, стричь овец, доить коров, участвовать в сенокосах и уборке льна и т.д. Кроме того, в последние годы работы в СПК "Смена, ей приходилось совмещать должность бухгалтера с работой кладовщика.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Бабаевой Е.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Бабаеву Е.А., представителя пенсионного органа - по доверенности Борушкову Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве в полевых условиях, а должность бухгалтер в данном Списке не указана и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства были определены правильно, суд дал им надлежащую правовую оценку.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).
Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности бухгалтер Списком не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в качестве бухгалтера, и соответственно возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может повлечь отмену решения суда, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, чья работа в данной отрасли постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Доказательств постоянного выполнения подобных работ истицей не представлено.
На основании изложенного, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Бабаевой Екатерины Александровны на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
