Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-8898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Новосельцева С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан Шакировой Рушании Мобиновны на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17 марта 2021года, которым постановлено:

исковые требования Назыровой Гузель Нурхадовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан включить Назыровой Гузели Нурхадовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- с 1 ноября 1993 года по 5 февраля 1995 года, с 19 февраля 1995 года по 10 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 22 октября 1996 года, с 23октября 1996 года по 11 марта 1997 года (отпуск по беременности и родам), с 11 июня 1998 года по 31 октября 1999 года в должности палатной медсестры для новорожденных родильного отделения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- с 6 февраля 1995 года по 18 февраля 1995 года курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- с 28 октября 2000 года по 28 ноября 2000 года, с 31 января 2005 года по 3 марта 2005 года, с 18 января 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 12января2015 года по 7 февраля 2015 года, с 27 января 2020 года по 20февраля2020 года, в календарном порядке.

Признать за Назыровой Гузель Нурхадовной право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию с 3июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан в пользу Назыровой Гузели Нурхадовны 300 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Задворнова А.О., поддержавшего жалобу, объяснения истца Назыровой Г.Н. и ее представителя Гатауллиной Л.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назырова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы, нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование своих требований истец указала, что 3 июля 2020года в связи с наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью более 25 лет, протекавшей в сельской местности, она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ответчиком ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом Назырова Г.Н. не согласна, полагает, что исчисление указанного стажа произведено пенсионным органом неверно. В частности, периоды ее работы с 1 ноября 1993 года по 5 февраля 1995 года, с 19февраля1995 года по 10 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 22октября 1996 года и с 11 июня 1998 года по 31 октября 1999 года в должности палатной медицинской сестры для новорожденных родильного отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Алексеевская центральная больница", отпуск по беременности и родам с 23октября 1996 года по 11 марта 1997 года, предоставленный во время замещения данной должности, зачтены в ее специальный стаж из расчета год за год и 6 месяцев в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, в то время как к этим периодам должен быть применен иной льготный порядок исчисления - год за год и 6 месяцев. Кроме того, из ее специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 февраля 1995 года по 18февраля 1995 года курсы, подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ в указанном выше льготном порядке, и с 28 октября 2000 года по 28 ноября 2000 года, с 31января 2005 года по 3 марта 2005 года, с 18января2010 года по 12февраля2010 года, с 12января2015 года по 7февраля 2015 года, с 27января2020 года по 20февраля2020 года - в календарном порядке. По изложенным основаниям, ссылаясь на то, что на дату 13 декабря 2019 года она выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж, истец просила возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ в льготном и календарном исчислении соответственно и назначению ей досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее - с 3 июля 2020года.

В судебном заседании суда первой инстанции Назырова Г.Н. и ее представитель Гатауллина Л.Г., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Соколова Н.Р. иск признала в части включения в специальный стаж Назыровой Г.Н. периодов прохождения курсов повышения квалификации, в удовлетворении остальной части иска просила отказать, полагая, что требования истца являются необоснованными.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан Шакирова Р.М., выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в стаж Назыровой Г.Н., дающий право на досрочную страховую пенсию, указанных выше периодов работы в должности палатной медицинской сестры для новорожденных родильного отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Алексеевская центральная больница", периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации с 6февраля1995 года по 18 февраля 1995 года в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев, а также назначения ей досрочной страховой пенсии с 3 июля 2020 года, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части. При этом в жалобе представителем пенсионного органа приводятся те же доводы, что и в возражениях по существу иска, указывается об отсутствии установленных законом оснований для включения оспариваемых периодов с применением названной ранее льготы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Задворнов А.О. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец Назырова Г.Н. и ее представитель Гатауллина Л.Г. просили оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев, а в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня приобретения соответствующего специального стажа.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 3 июля 2020 года Назырова Г.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 14 июля 2020года N 598770/20 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 11 месяцев 12 дней. При этом перечисленные выше периоды обучения на курсах повышения квалификации в соответствующий стаж истца пенсионным органом включены не были, а спорные периоды работы и нахождения в отпуске по беременности и родам зачтены в специальный стаж из расчета год за год и 3 месяца специального страхового стажа.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж лечебной деятельности оспариваемых ответчиком периодов работы истца с применением льготного порядка исчисления - год за год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Назыровой Г.Н. протекала в отделении хирургического профиля стационара больницы, что дает право на применение соответствующей льготы.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Абзацем третьим названного постановления в частности предусмотрено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Как видно из записей в трудовой книжке Назыровой Г.Н., 1 ноября 1993 года она была принята на работу в Алексеевскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, 26 апреля 2002 года данное учреждение переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения "Алексеевская центральная больница".

Согласно штатному расписанию медицинского персонала на 1993 - 1998 годы палатные медицинские сестры для новорожденных были предусмотрены в родильном отделении, которое с 1999 года переименовано в акушерское отделение.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на протяжении всего времени работы с 1 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года в указанном выше учреждении истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, палаты новорожденных родильного отделения, относящегося к отделению хирургического профиля стационара, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для применения к спорным периодам работы льготного порядка исчисления - год за год и 6 месяцев признаются судебной коллегией правомерными.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж истца с применением указанного выше льготного порядка исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 23октября 1996 года по 11 марта 1997 года и на курсах повышения квалификации с 6февраля1995 года по 18 февраля 1995 года, суд обоснованно указал, что в приведенное время Назырова Г.Н. занимала должность палатной медицинской сестры для новорожденных родильного отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Алексеевская центральная больница", в связи с чем данные периоды подлежат включению в соответствующий стаж в том же порядке, что и работа, во время которой они имели место.

Доводы апеллянта о несогласии с такими выводами суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место в названной выше должности отделения хирургического профиля стационара лечебного учреждения, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включенных в бесспорном и судебном порядке периодов, специальный стаж истца на день обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 25 лет и 6 месяцев, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с 3 июля 2020 года - по истечении установленного законом шестимесячного периода ожидания, также является обоснованным.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат (межрайонное) Республики Татарстан Шакировой Рушании Мобиновны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка