Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года №33-8898/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8898/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Тюкова С.А. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 3 марта 2020 года, которым в удовлетворении иска Тюкова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан о признании незаконными действия и предоставлении достоверных сведений отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Тюков С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан (далее - Управление) о признании незаконными действий и предоставлении достоверных сведений.
В обоснование указал, что 29.05.2015 Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области в адрес Управления повторно направлен запрос о наличии наблюдательного дела по ПТЖХ г. Елабуга и необходимости проверки работы Тюкова С.А. в должности газоэлектросварщика с 18.05.1995 по 13.11.2003; работы полный рабочий день и полную рабочую неделю; курсы повышения квалификации; отпуск без сохранения зарплаты; простои; совмещение профессий, указав, что подтверждение факта льготной работы необходимо для решения вопроса о назначении Тюкову С.А. досрочной пенсии по старости.
21.05.2015 Управлением в адрес Управления по Мытищинскому району Московской области направлен ответ об отсутствии документов, подтверждающих полную занятость Тюкова С.А. в качестве газоэлектросварщика в период его работы в КУП "МПО ЖХиБ", что повлекло отказ в досрочном назначении Тюкову С.А. страховой пенсии по старости.
Проведенной Елабужской городской прокуратурой проверкой установлено, что КУП "МПО ЖХИБ" дважды зарегистрировано в Управлении: КУП "МПО ЖХИБ" поставлено на учет в Управлении 09.09.1991 (рег.N 013-181-000014); "МПОЖХИБ" КУП зарегистрировано 29.12.2001 (рег.N 013-181-005467), при этом в тексте ответа Управления от 21.05.2015 имеются существенные разночтения. Исходя из сообщения исполнительного комитета Елабужского муниципального района N 5515 от 24.09.2019 ответчиком предприятию КУП "МПО ЖХ и Б" присвоен регистрационный номер в Пенсионном фонде 013-181-000014 и заведено наблюдательное дело, по данной организации представлены индивидуальные сведения на Тюкова С.А. за период с 01.01.1998 по 11.07.2005. Поскольку наблюдательное дело заведено, тем самым подтверждается вредный характер работ, полная занятость на работе газоэлектросварщиком и право на назначение досрочной пенсии.
На основании вышеизложенного Тюков С.А. просил признать незаконными действия ответчика по факту сокрытия сведений об имеющемся наблюдательном деле КУП "МПОЖХИБ", предоставлении сведений на Тюкова С.А. по рег.N 013-181-000014, тем самым устранить допущенные нарушения пенсионных прав истца на назначение пенсии по льготному стажу.
В судебное заседание истец Тюков С.А. не явился, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в направленных суду обращениях просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что судом при вынесении решения не дана оценка всем представленным документам. Полная занятость и работа во вредных и опасных условиях труда подтверждается представленными выпиской из индивидуального лицевого счета, в которой указана полная заработная плата за 1995-2003 года, справками N 992, 993, выданными архивом города Елабуги.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.
Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 был утверждён Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXХIII которого (общие профессии) указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела видно и по делу установлено, что Управлением по Мытищинскому району Московской области в адрес Управления повторно направлен запрос о наличии наблюдательного дела по ПТЖХ г. Елабуга с 18.05.1995 по 13.11.2003 и проверке по его материалам в отношении Тюкова С.А. работы в должности газоэлектросварщика в указанный период, работы полный рабочий день и полную рабочую неделю, наличие курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты, простоев, совмещения профессий. Льготная справка не предоставлена, в выписке из индивидуального лицевого счета код льготной работы отсутствует.
В ответе на первоначальный запрос от 21.05.2015 Управление сообщило, что по материалам наблюдательного дела КУП "МПО ЖХИБ", имеющегося в группе оценки пенсионных прав застрахованного лица, в Перечень рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости за 1998-2001 годы, включена профессия электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинных с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по позиции списка 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2. Имеется акт документальной проверки N 39 от 11-15.07.2002, согласно которому период работы Тюкова С.А. в качестве электросварщика документально не подтверждается (периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001). МПОЖХИБ КУП 013-181-005467 снят с учета 26.06.2002, в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не зарегистрировано. Наблюдательное дело предприятия КУП "МПОЖХиБ" не заводилось. Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по данным предприятиям не представлялись.
Протоколом N 530 заседания комиссии Управления по Мытищинскому району Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2015 в результате рассмотрения заявления и документов, предоставленных для назначения страховой пенсии по старости Тюковым С.А. отказано в принятии к зачету в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в ПТЖХ администрации г.Елабуги в ремонтно- строительном участке период с 18.05.1995 по 31.12.2002 и с 18.02.2002 по 12.11.2003, поскольку согласно ответу Управления N ГЕ-05-05/2162 от 21.05.2015 в материалах наблюдательного дела КУП "МПОЖХиБ" имеется акт документальной проверки N 39 от 11-15.07.2002, в котором период работы в качестве электросварщика документально не подтверждается и не засчитывается в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость.
Из акта N 39 документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 11-15.07.2002 следует, что Управлением проводилась проверка КУП "МПО ЖХиБ" на достоверность представленных в пенсионных орган извлечения из Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, индивидуальных сведений с кодом особых условий труда/выслуги лет застрахованных лиц в количестве 106 человек. В соответствии с пунктом 5.1 данного акта в результате проверки установлено, что в перечень по Спискам N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей необоснованно включены электрогазосварщики в количестве 57-ми человек, так как течение полного рабочего дня у данных лиц не просматривается.
Как указано в ответе исполкома Елабужского муниципального района за N 5515 от 24.09.2019 в адрес Тюкова С.А., по информации Управления предприятию КУП МПОЖХиБ присвоен регистрационный номер в Пенсионном фонде России 013-181-000014 и заведено наблюдательное дело. По данной организации представлены индивидуальные сведения на Тюкова С.А. за период с 01.01.1998 по 11.07.2005.
О присвоении КУП МПОЖХиБ номера 013-181-000014 указано также в ответе ГУ отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от 30.09.2019.
Из ответа заместителя Елабужского городского прокурора Козлова С.Г. от 15.03.2018 N 26ж/2018 на обращения Тюкова С.А. следует, что ответ от ответчика от 21.05.2015 является не мотивированным, изложенные в нем сведения носят противоречивый характер.
Из ответа Елабужской городской прокуратуры от 27.10.2016 N 231ж-2016 следует, что в ходе проверки, проведенной по обращению истца, был опрошен главный инженер ООО "МПО ЖХИБ" ФИО1, который работал в период с 1998 по 2008 год в данной должности. Согласно его пояснениям, предприятие обслуживало жилые дома города Елабуги. Тюков С.А. занимал должность газосварщика, в его обязанности входила ликвидация прорывов внутренних инженерных сетей жилого дома путем заваривания свищей. При обнаружении прорыва рабочая бригада ремонтников в составе слесарей и сварщика выполняли работу по его устранению, где большую часть времени осуществляли подготовительные работы. Рабочее время, занятое у сварщика на сварочные работы, приходилось не более 2 часов при 8 часовой рабочем дне. Таким образом, должностное лицо организации, в которой работал истец, подтвердило неполную занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2, вследствие чего сведения персонифицированного учета в отношения истца сдавались в пенсионный орган без льготного кода.
Как видно из акта от 11-15.07.2002 N 39 предприятие КУП МПОЖХиБ имело три регистрационных номера в ОПФР: 013-181-000014, N 013-181-00040, N 13-181-05467.
Из отзыва ответчика и представленных им документов следует, что первоначально КУП МПОЖХиБ (N 013-181-000014) были представлены сведения за 1999, 2000, 2001 годы с указанием кода особых условий. По результатам акта N 39, поскольку при проверке не подтвердилась занятость на работах по льготному списку в течение полного рабочего дня, КУП МПОЖХиБ (N 013-181-000014) были представлены в Управление за 1999, 2000, 2001 корректирующие сведения без указания кода особых условий труда.
КУП МПОЖХиБ помимо регистрации в Пенсионном фонде под N 013-181-000014 с видом налогообложения ЕСН, было дополнительно зарегистрировано с 29.12.2001 до 26.02.2002 под N 013-181-005467 с видом налогообложения ЕНВД, а также регистрационный номер N 013-181-000040 МППБиО (Многоотраслевое предприятие благоустройства и озеленения), которое было присоединено к КУП МПОЖХиБ в 1998 году. Таким образом, в акте N 39 отражены три регистрационных номера.
Также 18.04.2018 специалистом Управления с выездом в архивный отдел в присутствии главного специалиста архивного отдела исполкома Елабужского муниципального района был проверен факт работы истца в качестве газоэлектросварщика с целью установления факта полной занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" для профессии электрогазосварщик (80%) по документам архивного фонда КУП МПОЖХиБ. По результатам проверки составлен Акт N 12 от 18.04.2018, согласно которому по результатам проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования по имеющимся документам установить факт полной занятости Тюкова С.А. не представилось возможным.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 17.03.2016 в удовлетворении исковых требований Тюкова С.А. о включении в льготный стаж периода работы в 1995-2003 годы было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость в качестве газоэлектросварщика в период работы с 18.05.1995 по 31.12.2002 и с 18.02.2003 по 12.11.2003. Решение суда вступило в законную силу.
Также решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31.01.2018 в удовлетворении исковых требований Тюкову А.С. об исправлении индивидуальных сведений о стаже за период с 1998 по 2003 годы в КУП "МПОЖХиБ" отказано, решение суда вступило в законную силу 07.03.2018.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16.05.2018 и дополнительным решением того же суда от 20.07.2018 в удовлетворении требований об оспаривании предоставленных сведений и акта документальной проверки специального трудового стажа N 39 от 11-15.06.2002, о возложении обязанности предоставления уточненных сведений для досрочного назначения страховой пенсии, подложности акта документальной проверки N 39 от 11-15.06.2002 отказано. Решение и дополнительное решение суда вступили в законную силу.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11.07.2018 по гражданскому делу N 2-1289/2018 иск Тюкова С.А. к Управлению, к Архивному отделу Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании акта от 18.04.2018 N 12 о результатах документальной проверки специального трудового стажа, о возложении обязанности предоставить сведения для досрочного назначения страховой пенсии по старости оставлен без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 20.08.2018.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Тюковым С.А. исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.
Факт сокрытия Управлением сведений об имеющемся наблюдательном деле КУП МПОЖХиБ, регистрационный N 013-181-000014, материалами дела не подтвержден. Представленные сторонами документы были предметом рассмотрения и исследования в рамках вынесения вышеуказанных судебных решений.
Результаты проверок, проведенных Елабужской городской прокуратурой по обращениям истца о нарушении его пенсионных прав, на которые истец ссылается в обоснование своей позиции, не свидетельствуют о недостоверности самих сведений, содержащихся в указанном выше акте документальной проверки и ответе Управления, и не содержат информации о полной занятости истца при работе в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы о полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, являются несостоятельными, они сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует требованиям закона и основано на собранных по делу доказательствах.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 3 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюкова С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка