Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-8897/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-8897/2019
г. Нижний Новгород 30 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Сокуровой Ю.А.,
судей: Крайневой Н.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре: Бабиной Т.В.,
с участием Сивовой С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Сивовой С.Н.
на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 марта 2019 года
по иску Сивовой Светланы Николаевны к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,
УСТАНОВИЛА:
Сивова С.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Н. Новгорода о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, указывая, что она является собственником земельного участка площадью 396 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес> участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРиНП. На указанном земельном участке истцом возведен объект индивидуального жилищного строительства, кадастровый N, общей площадью 154,7 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение без права регистрации проживания. Право собственности истца на данный объект подтверждается выпиской из ЕГРиНП.
Истец намерен постоянно проживать в указанном жилом доме, встать на регистрационный учет, оплачивать налоги и коммунальные платежи. Иной недвижимости, в которой истец может встать на регистрационный учет по месту жительства, у истца в собственности не имеется.
Согласно справке Товарищества собственников недвижимости "Ракета" N от 05 сентября 2018 года, истец постоянно, круглогодично проживает в указанном выше доме, тем самым реализовала свое конституционное право на выбор места жительства.
Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка площадью 396 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> 29, а именно для индивидуального жилищного строительства позволяет возводить на нем жилые дома и не противоречит Генеральному плану г.Н.Новгорода (функциональная зона Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки, что соответствует территориальной зоне Ж-2 (зоне индивидуальной жилой застройки городского типа).
29.08.2018 г. истец обратился в уполномоченный орган - администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о переводе указанного выше нежилого дома в жилой дом.
Письмом администрации г. Н. Новгорода N 04-1986/0/1-18 от 11.09.2018 г. отказано в переводе нежилого здания в жилой дом ввиду отсутствия полномочий, рекомендовано обратится за защитой своих прав в суд.
Согласно экспертному заключению N 018/18 от 12.04.2018г. ООО "Кстовская Оценочная Палата", указанный жилой дом имеет функциональное назначение для постоянного проживания, относится к жилому двухэтажному одноквартирному дому, пригодному для круглосуточного проживания, соответствует предъявляемым требованиям строительных норм и правил, в том числе, в части санитарных, противопожарных и т.д. норм, не угрожает жизни и здоровью граждан, а его местоположение соответствует требованиям градостроительных норм и правил.
Таким образом, на указанном выше земельном участке действующим законодательством и нормативной документацией допускается строительство жилого дома.
Жилой дом возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка, его наличие не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов.
На основании изложенного истец просил суд признать жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ТСЖ "Ракета" участок N, кадастровый N, общей площадью 154,7 кв.м., наименование: жилое строение без права регистрации проживания, принадлежащее на праве собственности Сивовой Светлане Николаевне.
Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нижегородского района г. Н. Новгорода.
В ходе судебного разбирательства Сивова С.Н., а также ее представитель Любарский С.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Н.Новгорода Терентьева А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился.
Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - ГУ МВД по Нижегородской области, ТСН "Ракета" в судебное заседание не явились.
Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Сивовой С.Н. к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Сивова С.Н. просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд применил нормы, не подлежащие применению, принятые после обращения истца в суд с настоящим иском. Выводы суда о площади земельного участка истца и ее несоответствии минимальному размеру участка, предназначенного для строительства, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Площадь участка, согласно свидетельству о государственной регистрации права - составляет 404 кв.м и превышает минимальный размер установленный площадью 400 кв.м. Кроме того, строение возведено в 2015г., до внесения поправок в Правила землепользования и застройки. Строение соответствует строительным нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания, что подтверждено экспертным заключением Кстовской оценочной палаты. Данному заключению судом не дано никакой оценки.
Также заявителем апелляционной жалобы указано о её обращении по вопросу признания строения жилым в соответствии с административным регламентом от 27.06.2011 N 2480 в администрацию Нижегородского района г. Н.Новгорода.
Считает, что суд вправе признать садовый дом, ранее возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства
В суде апелляционной инстанции Сивова С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Ответчики, третьи лица в суд апелляционной инстанции представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителей суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сивовой С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 396 кв. м +/- 7 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060211:29, по адресу: <адрес>, НСТ "Ракета" участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 06.03.2012г. (л.д.8-10).
На земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства, кадастровый N, общей площадью 154,7 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, право собственности зарегистрировано 06.02.2015г. (л.д.12-14).
НСТ "Ракета" изменило организационно - правовую форму на ТСН "Ракета".
На обращение истца о переводе нежилого здания в жилое администрация Нижегородского района г. Н. Новгорода уведомила в письме от 11.09.2018 N 04-1986/0/1-18 Сивову С.А. о не возможности рассмотрения документов в связи с отсутствием полномочий межведомственной комиссии администрации Нижегородского района на перевод нежилого здания в жилое (л.д.64).
Администрация г. Нижнего Новгорода уведомлением от 08.02.2019г. N 04-917/0/31915.01.2019 г. сообщила истцу о порядке перевода помещения в жилое при условии предоставления документов согласно пункту 56 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Н. Новгорода, утвержденным постановлением администрации г. Н. Новгорода от 13.07.2006 года N 2393 (л.д.143-144).
Разрешая спор по существу заявленных требований и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса признании помещений жилыми помещениями является компетенцией межведомственной комиссии, кроме того, не выполняются условия, предусмотренные Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, а доводы апелляционной жалобы полагает подлежащими отклонению в силу следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019г., садовый земельный участок - участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
Приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018г. N 07-01-96/22 утверждены Правилами землепользования и застройки г.Нижнего Новгорода.
Земельный участок N <адрес> в границах территориальной зоны П*ТЖи-3.
Согласно Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, зона П*ТЖи-3 - зона реорганизации застройки в индивидуальную высокоплотную жилую застройку.
Согласно ст. 36.13 Правил землепользования и застройки, размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖи-3.
Истцом не подтверждено разработка и утверждение проекта планировки территории ТСН "Ракета".
Кроме того, Правилами установлен минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства 400 кв.м., которому земельный участок истца не соответствует.
Поскольку не установлено соблюдение обязательных требования Правил землепользования, необходимых для изменения статуса строения, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные основания для признания спорного строения жилым, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации по месту жительства.
Доводы апелляционной жалобы о соответствии площади установленному минимальному размеры противоречит сведениям государственного реестра, согласно которым площадь спорного земельного участка 396 кв.м., допускаемая погрешность не позволяет признать размер площади земельного участка иным.
Период возведения спорного строения при разрешении требований истца правового значения не имеет.
Нормы материального права судом первой инстанции применены верно.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
