Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-889/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Скипальской Л.И. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ильина Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2021г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ильин Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указал на то, что в 1994 году в Украине ему была назначена пенсия по старости в связи с наличием у него стажа работы в должности шахтера. В марте 2018 г. он был вынужден уехать из страны в Россию, где получил гражданство Российской Федерации. 16 октября 2019 г. обратился в УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28 января 2020 г. ему отказано во включении в страховой (трудовой) стаж следующих периодов работы: с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь; с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. в шахте им. Абакумова комбината Донецкуголь; с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. в шахте им. Е.Т. Абакумова производственного объединения Донецкуголь. Причиной отказа послужило то, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1974 г. N 162. С указанным решением пенсионного органа не согласен.

Просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 28 января 2020 г. в части невключения в страховой (трудовой) стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить спорные периоды в страховой (трудовой) стаж.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 28 января 2020 г. N 345211/19 в части отказа во включении в страховой стаж Ильина Н.Н., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь, с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. в шахте им. Е.Т. Абакумова производственного объединения Донецкуголь.

На УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить Ильину Н.Н. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь, с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. в шахте им. Е.Т. Абакумова производственного объединения Донецкуголь.

В остальной части иска Ильина Н.Н. о признании незаконным решения УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 28 января 2020 г. N 345211/19 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. в шахте им. Абакумова комбината Донецкуголь и возложении обязанности включить указанный период в страховой стаж, отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяев В.Б. просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на ненадлежащее заполнение трудовой книжки истца и отсутствие надлежаще подтвержденных сведений трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, запрашиваемых в ходе проведения соответствующей проверки.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ильин Н.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Ильин Н.Н., его представитель Саранская Н.Н. (ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие), представитель ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. Ильин Н.Н. работал в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь в должности крепельщика-ремонта; с 10 октября 1972 г. по 06 августа 1973 г., с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. - в шахте им. Абакумова комбината Донецкуголь в должности горнорабочего очистного забоя, подземный; с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. - в шахте им. Абакумова производственного объединения "Донецкуголь" в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте.

09 октября 2019 г. Ильин Н.Н. получил гражданство Российской Федерации и ему с 01 апреля 2019 г. назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к ней. До марта 2018 г. истец проживал в Украине, где с 1994 г. являлся получателем пенсии по старости.

16 октября 2019 г. Ильин Н.Н. обратился в УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

28 января 2020 г. решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 345211/19, с учетом внесенных 04 марта 2020 г. изменений, в страховой стаж истца засчитаны периоды работы в шахте им. Абакумова с 10 октября 1972 г. по 06 августа 1973 г., с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. и служба в армии по призыву с 15 ноября 1970 г. по 14 июня 1972 г.

Периоды работы с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь, с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. в шахте им. Е.Т. Абакумова производственного объединения Донецкугольответчиком в страховой стаж истца не засчитаны.

Отказывая Ильину Н.Н. в зачете в страховой стаж периодов работы с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. и 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г., ответчик исходил из того, что записи в трудовой книжке Ильина Н.Н. заполнены с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек (отсутствуют номера и даты приказов о приеме и увольнении), а также из-за непоступления ответов на запросы пенсионного органа, направленные в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив на основании пенсионного дела N 166772, поступившего в адрес ответчика из Украины факт трудовой деятельности истца в шахте им. Абакумова в период с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. и 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. подтверждается пенсионным делом N 166772, пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца.

При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 28 января 2020 г. N 345211/19 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. в шахте им. Абакумова комбината Донецкуголь и возложении обязанности включить указанный период в страховой стаж, поскольку решением ответчика от 04 марта 2020 г. спорный период зачтен в страховой стаж Ильина Н.Н.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, устанавливая факт работы истца в периоды с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. в шахте им. Абакумова треста Рутченковуголь в должности крепельщика-ремонта; с 10 октября 1972 г. по 06 августа 1973 г., с 11 декабря 1973 г. по 29 июля 1994 г. - в шахте им. Абакумова комбината Донецкуголь в должности горнорабочего очистного забоя, подземный; с 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. - в шахте им. Абакумова производственного объединения "Донецкуголь" в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, суд первой инстанции обоснованно исходил из сведений, содержащихся в трудовой книжке Ильина Н.Н.

При этом, как верно указано судом первой инстанции со ссылкой на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, и Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Ильина Н.Н. на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено в связи с ошибками, допущенными кадровой службы работодателя, по заполнению трудовых книжек.

Кроме того, факт трудовой деятельности истца в шахте им. Абакумова в период с 27 июля 1970 г. по 14 ноября 1970 г. и 29 мая 1995 г. по 07 марта 2002 г. подтверждается также пенсионным делом N 166772, поступившим в адрес ответчика из Украины, где ранее истец уже являлся получателем пенсии, содержащим, в том числе, сведения о том, что в спорные периоды Ильину Н.Н. начислялась заработная плата, следовательно, производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, выводы суда о включении спорных периодов в страховой стаж истца являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежаще подтвержденных сведений трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, запрашиваемых в ходе проведения соответствующей проверки были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, как необоснованные, так как направление запроса ответчиком 28 ноября 2019 г. и не предоставление ответа на него компетентным органом при наличии в материалах дела иных документов, подтверждающих трудовой стаж истца, и отсутствие со стороны ответчика действий для получения указанного ответа, не должно влиять на ограничение пенсионных прав истца.

Более того, факт того, что часть спорных периодов приходятся на период после распада СССР, на что указывает ответчик, соответственно, спорные периоды должны быть подтверждены документами, содержащими сведения о трудовом стаже (страховом) стаже и заработке, документом об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), выданными компетентными органами иностранного государства, отклоняются, поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ0 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила: