Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-889/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

судей: Яроцкой Н.В., Белоноговой Н.Ю.,

при секретаре: Богдановой О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Соловьёва А.И. к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной жалобе Комитета по социальной защите Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Комитета по социальной защите Псковской области - Чертороговой Н.Б., Соловьёва А.И. и его представителя - Плаксия Д.С., судебная коллегия областного суда

установила:

Соловьёв А.И. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Соловьёв А.И. является ветераном боевых действий, с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений Соловьеву А.И. отказано в предоставлении такой субсидии в связи с наличием у него права на квартиру по адресу: г. <****>, что указывает на отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Считая данный отказ незаконным и настаивая на нуждаемости в жилом помещении в силу того, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит бывшей жене, членом семьи которой он не является, Соловьев А.И. просил признать за ним право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признать незаконным отказ в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязать Комитет по социальной защите Псковской области предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

В судебное заседание истец Соловьев А.И. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Плаксий Д.С. в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Комитета по социальной защите Псковской области - Черторогова Н.Б. иск не признала, полагая незаконным нахождение истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку семье Соловьевых с учетом истца была предоставлена квартира по адресу: <****>

Представитель ответчика - Администрации Псковской области иск не признал.

Представитель третьего лица - Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 года исковые требования Соловьёва А.И. удовлетворены. За истцом признано право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Признан незаконным отказ Комитета по социальной защите Псковской области от 14.04.2020 в предоставлении Соловьеву А.И. субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. На Комитет по социальной защите Псковской области возложена обязанность предоставить Соловьеву А.И. субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

В апелляционной жалобе Комитет по социальной защите Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта по мотиву его незаконности и необоснованности.

Апеллянт полагает, что со стороны должностных лиц органа, осуществлявшего постановку на учет Соловьева А.И. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, присутствовала неправомерность действий, так как в порядке договора мены истец приобрел право пользования квартирой <****>. Апеллянт также обращает внимание на то, что суждение суда о раздельном проживании истца с бывшей супругой не основано на доказательствах.

Администрация Псковской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержала позицию апеллянта и приведенные в её обоснование доводы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по социальной защите Псковской области - Черторогова Н.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель Администрации Псковской области - Булгакова Н.В. представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Соловьёв А.И. и его представитель - Плаксий Д.С. выразили согласие с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Соловьев А.И., обладая статусом ветерана боевых действий, имеет право соответствующие льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", что спорным не является.

Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" о ветеранах" предусмотрено, что ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 статьи 23.2 Закона о ветеранах определено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 -19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 N утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 15 указанного Положения установлено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: утрата оснований, дающих право на улучшение жилищных условий; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также выявление неправомерности действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении этого вопроса.

Уведомлением от 14.04.2020 N (****) Комитет по социальной защите Псковской области сообщил Соловьеву А.И. о том, что в отношении него принято решение об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения ввиду неправомерных действий Администрации г. Великие Луки и отсутствия оснований для нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как следует из позиции Комитета, основанием к отказу Соловьеву А.И. в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений послужило отсутствие у него нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с наличием права на квартиру по адресу: <****> полученную ФИО1 по договору мены, заключенному с Администрацией г. Великие Луки.

Проверяя приведенный довод, суд первой инстанции верно исходил из того, что указанная квартира была приобретена бывшей супругой истца - ФИО1 после расторжения брака, что в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ и условий договора мены не позволяет сделать вывод о возникновении у Соловьева А.И. права пользования указанной квартирой и, как следствие, утрату нуждаемости в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находя его соответствующим материалам дела и требованиям закона.

Так, судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Великие Луки от 13.01.2004 N (****) Соловьев А.И. с составом семьи из 3-х человек, включая супругу ФИО1 и сына ФИО2, был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании договора купли-продажи от (дд.мм.гг.) Соловьева Л.В. приобрела жилые помещения в <****>.

(дд.мм.гг.) брак между ФИО1 и Соловьевым А.И. прекращен.

(дд.мм.гг.) ФИО1 и Соловьев А.И. заключили соглашение о разделе совместно нажитого имущества, по условиям которого в собственность ФИО1 перешли жилые помещения по адресу: <****>, а в собственность Соловьева А.И. - дача по адресу: <****>

Постановлением Администрации города Великие Луки от 31.12.2015 (****) ФИО1 в рамках адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2018 годах" предоставлена по договору мены квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <****>, со снятием её с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В этот же день между муниципальным учреждением "Управление ЖКХ г. Великие Луки", действующим от имени муниципального образования "Город Великие Луки", и ФИО1 был заключен договор мены жилых помещений, в соответствии с которым последней передана в собственность квартира <****> общей площадью <данные изъяты> кв.м, а в собственность муниципального образования переданы комната <данные изъяты> кв.м и комнаты <данные изъяты> в квартире N (****), расположенной по адресу: <****> в п. 1.3 указанного договора отражено, что обмен является равнозначным (т. 2, л.д. 42).

Каких-либо условий, касающихся прав иных лиц на квартиру по адресу: <****> договор не содержит, что согласуется с условиями заключенного между ФИО1 и Соловьевым А.И. соглашения о разделе совместно нажитого имущества, согласно которому истец утратил право на приобретенное в период брака жилое помещение по адресу: <****>

С учетом изложенного, и принимая во внимание то обстоятельство, что на момент передачи ФИО1 в собственность названной квартиры Соловьев А.И. членом семьи ФИО1 не являлся, оснований полагать, что он в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ, определяющей права членов семьи собственника жилого помещения, приобрел право пользования указанной квартирой, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика не представлено.

Как следует из материалов дела, Соловьев А.И. после заключения вышеуказанного договора мены продолжал учитываться органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи 1 чел., законность соответствующего решения в установленном порядке никем не оспорена.

К тому же, следует учесть, что в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ последствием намеренного ухудшения жилищных условий является невозможность признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В рассматриваемом случае со дня заключения договора мены жилыми помещениями между ФИО1 и муниципальным образованием, после чего Соловьев А.И. продолжал учитываться в качестве нуждающегося в жилых помещениях, прошло более 5 лет.

Установив перечисленные обстоятельства и дав им надлежащую оценку применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Соловьев А.И. как лицо, обладающее предусмотренным Законом о ветеранах статусом и принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, в отсутствие прав на иные жилые помещения на территории Российской Федерации, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Довод апеллянта на наличие у Соловьева А.И. права пользования квартирой по адресу: <****>, мотивированный ссылкой на краткосрочные договоры коммерческого найма, не может быть принят внимание, поскольку ни постановление Администрации г. Великие Луки о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены, ни заключенный впоследствии договор мены какого-либо условия, определяющего права Соловьева А.И. в отношении указанной квартиры, не содержит.

Ссылка апеллянта на незаконность действий органа, осуществившего постановку Соловьева А.И. на учет нуждающегося в жилом помещении, также не может быть признана состоятельной, поскольку из исследованных судом доказательств усматривается нуждаемость истца в жилом помещении; само решение о постановке на учет никем не оспорено.

Не опровергает правильность выводов суда и ссылка апеллянта на недоказанность факта раздельного проживания Соловьева А.И. с бывшей супругой, поскольку ответчик оспаривал право истца на получение субсидии по иному основанию, связанному с наличием у него права пользования квартирой, предоставленной его бывшей супруге в порядке мены с учетом членов семьи.

При таких обстоятельствах в их совокупности доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение выводов суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание как не основанные на нормах материального права, подлежащих применению, при неверной оценке собранных доказательств.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по социальной защите Псковской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись Г.А. Ельчанинова

Судьи подпись Н.В. Яроцкая

подпись Н.Ю. Белоногова

Копия верна: Г.А. Ельчанинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка