Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-8882/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-8882/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 21 октября 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Шаньшеровой Татьяны Вячеславовны на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 07 июля 2020 года, которым постановлено:
Шаньшеровой Татьяне Вячеславовне в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми о признании незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми от 29.11.2019г. N 190000289194/525277/19 об отказе в установлении пенсии, в
связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, признании права за Шаньшеровой Татьяной Вячеславовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с момента обращения с 30.08.2019г, включив в стаж для назначения указанной пенсии период работы в ГБПОУ "ППК им Н.Г.Славянова" в должности преподавателя с 01.09.2001г по 30.08.2019г., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 30.08.2019г. - отказать
Включить в специальный стаж, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность Шаньшеровой Татьяне Вячеславовне период работы в должности преподавателя в ГБПОУ "ППК им Н.Г.Славянова" с 26.08.2000г. по 31.08.2000г.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истицы, изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Шаньшерова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначения пенсии.
Решением УПФР в Мотовилихинском/районе г. Перми от 29.11.2019 N 190000289194/525277/19 в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет в установлении пенсии отказано. Указанным решением установлено, что по представленным документам трудовой стаж составляет 35 лет 10 мес. 2 дня, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 17 лет 9 мес.25 дней. Не подлежат включению в стаж, на соответствующих видах работ период отвлечения от основой работы: прочие отвлечения с 26.08.2020 до 31.08.2000 (6 дней).
Просит признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии с 30.08.2019, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии, период работы в ГБПОУ "ППК им. Н.Г. Славянова" в должности преподавателя: с 26.08.2000 по 31.08.2000 (6 дней), с 01.09.2001 по 30.08.2019(18 лет). Обязать ГУ УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми назначить с 30.08.2019 Шаньшеровой Т.В. страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".
Истец Шаньшерова Т.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца в судебном заседании требования истца поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе в части отказа в удовлетворении требований не согласился истец, повторяя основания иска, настаивает, что суд первой инстанции обязан был истребовать у работодателя истицы сведения о количестве учащихся. Проверок Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми за спорный период с 2003 по 2019 г. по указанным вопросам не проводилось, и соответственно не имеется доказательств о том, что в вышеуказанные периоды число обучающихся в возрасте до 18 лет, от общего количества обучающихся в колледже более 50%. Просит решение отменить, иск удовлетворить.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истицы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 30.08.2019 года Шаньшеровой Т.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Решением УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми N 190000 289194/525277/19 от 29 ноября 2019 года Шаньшеровой Т.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с 30.08.2019 в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.
Согласно представленного решения следует, что по представленным документам страховой стаж Шаньшеровой Т.В. 35 лет 10 месяцев 2 дня, стаж на соответствующих видах работ подлежат включению следующие периоды работы: учитель Разинской восьмилетней школе с 30.08.1983 по 30.08.1985(02-00-01); учеба в Пермском Ордена Трудового Красного Знамени государственном университете им. А.М. Горького с 01.09.1985 по 21.06.1986 (03-09-21); учитель истории в Средней школе N 81 г. Перми с 21.08.1989 по 01.09.1990(01-00-11); преподаватель в Пермском механическом техникуме им. Н.Г. Славянова с 04.09.1990 по 25.08.2000 (09-11-22), с 01.09.2000 по 31.08.2001(01-00-01); Итого: 17 лет 9 месяцев 25 дней при требуемом 25-летнем льготном специальном стаже. Не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы: преподаватель в ГБОУ СПО "Пермский политехнический колледж им, Н.Г. Славянова" в связи с отсутствием в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет с 01.09.2001 по 29.08.2019(18-00-00) Итого: 18 лет. Не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ следующий период отвлечения от основной работы: прочие отвлечения с 26.08.2000 по 31.08.2000(00-00-06). Итого: 6 дней( л.д. 41-43).
Шаньшерова Т.В. просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии с 30.08.2019, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии, период работы в ГБПОУ "ППК им. Н.Г. Славянова" в должности преподавателя: с 26.08.2000 по 31.08.2000 (6 дней), с 01.09.2001 по 30.08.2019 (18 лет).
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж период работы в ГБПОУ "ППК им. Н.Г. Славянова" в должности преподавателя: с 01.09.2001 по 30.08.2019(18 лет), суд первой инстанции пришел к выводу, что условия установленные пунктом 14 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 в ГБПОУ "ППК им. Н.Г. Славянова" отсутствуют, ввиду обучения менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.
Доводы жалобы истца основаны именно на несогласии с представленными в материалы дела доказательствами о правильности определения численности учащихся в возрасте до 18 лет, как обязательного условия приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию.
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В материалы дела представлена, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей от 04.03.2020 N 193 из которой следует, что Шаньшерова Т.В. ** года рождения работает в ГБПОУ "Пермский политехнический колледж им. Н.Г. Славянова" в должности преподавателя.
Работа в образовательном учреждении (участие в процессе обучения) среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, при полном дне, полной рабочей неделе. Недоработки в соответствии с индивидуальными сведениями персонифицированного учета в период с 04.09.1990 по 31.08.2001.
Периоды работы после 31.08.2001 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в РФ не засчитываются на основании отсутствия с 01.09.2001 условия наличия в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (л.д.60).
Решением комиссии по назначению пенсий при Управлении пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми от 19.08.2004 г. о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников ГОУСПО "Пермский политехнический колледж им Н.Г. Славянова", по результатам документальной проверки рабочих мест профессий и должностей на право досрочного назначения пенсии за период после 01.09.2001г., комиссией было установлено, что обучающихся в возрасте до 18 лет, от общего количества обучающихся более 50% отсутствует. Принято решение об отказе в зачете в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы в ГОУ СПО "ППК им Н.Г. Славянова" с 01.09.2001г. ввиду обучения менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (л.д.94-96).
В судебную коллегию третьим лицом представлена информация от 05.10.2020 года о возрастном составе студентов, обучающихся на первое октября каждого годжа с 2001 года по 2020, которая основана на сведениях образовательного учреждения о наличии и движении контингентов учащихся и численности обучающихся по договорам в образовательном учреждении, реализующем программы образования в спорный период (форма N СПО-1, форма N 2-НК). Согласно представленным сведениям процент обучающихся в данном образовательном учреждении в возрасте до 18 лет, составляет менее 50%.
Вопреки доводам истца, оснований не доверять представленным третьим лицом указанным доказательствам у суда первой инстанции и у судебной коллегии не имеется, поскольку они получено в соответствии с требованиями закона, исходят из уполномоченного на то лица, основано на информации, содержащейся в статистических данных.
Также судебная коллегия отмечает, что предметом рассмотрения спора в суде первой инстанции являлась в первую очередь законность решения пенсионного органа, который не вправе был самостоятельно переоценивать представленные в материалы выплатного дела уточняющие справки работодателя, которые в ходе рассмотрения спора по существу не были опровергнуты истцом путем представления надлежащих и достаточных доказательств обратного.
Довод апеллятора об отсутствии проверок со стороны пенсионного органа, также не влечёт отмену решения, поскольку находится в компетенции пенсионного органа.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца по данному спору, не содержат правовых оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании действующего пенсионного законодательства, не содержат ссылки на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 199, 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаньшеровой Татьяны Вячеславовны без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
