Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-888/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-888/2020
"3" июня 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Шамарине А.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Лякина С. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,
по апелляционной жалобе Лякина С. П. на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., объяснения представителя Лякина С.П. по доверенности Васютиной К.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л. относительно доводов жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Лякин С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в июле 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, на что получил отказ. Решением Заводского районного суда г. Орла от 8 октября 2018 г. ему была назначена пенсия досрочно с 17 июля 2017 г.
Размер его пенсии составил <...> рублей. После предоставления им справок о заработной плате был произведен перерасчет его пенсии, который составил <...> рубля.
Ссылаясь на то, что в назначении ему пенсии досрочно было необоснованно отказано ответчиком, а также на то, что сведения о его заработной плате имелись в материалах гражданского дела о назначении пенсии ему досрочно, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии за период с 17 июля 2017 г. по 31 марта 2019 г., взыскать в его пользу в счет расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лякин С.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку он является получателем пенсии с 17 июля 2017 г., то имеет право на ее перерасчет с даты назначения. Обращает внимание, что право на досрочное назначение пенсии он не мог реализовать по вине пенсионного органа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее по тексту- Правила обращения).
В пункте 3 Правил обращения указано, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
На основании пункта 20 Правил обращения при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту- Перечень документов).
В соответствии с пунктом 2 Перечня документов для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня документов предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3 статья 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличении пенсии. Перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
На основании пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию с заявлением о перерасчете пенсии с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 июля 2017 г. Лякин С.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, предоставив паспорт, военный билет и трудовую книжку (т. 1 л.дN). Сведений о заработной плате за период до 31 декабря 2000 г. Лякин С.П. не подавал.
Поскольку истец подал заявление о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, то пенсионным органом был осуществлен ряд запросов в целях подтверждения пенсионного стажа.
Решением ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> в назначении Лякину С.П. пенсии досрочно было отказано по причине отсутствия необходимого стажа ( т. 1 л.д. N).
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Лякин С.П. обратился в суд.
Решением Заводского районного суда г. Орла от 8 октября 2018 г. на ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить пенсию Лякину С.П. с 17 июля 2017 г. ( т.1 л.д. N).
После вступления решения суда в законную силу ответчик назначил Лякину С.П. пенсию с 17 июля 2017 г., исчислив ее размер из сведений индивидуального лицевого счета.
1 марта 2019 г. Лякин С.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, приложив архивные справки о его заработной плате за период с 1986 г. по 1995 г. ( т.2 л.д. N).
С 1 апреля 2019 г. пенсионный орган произвел перерасчет пенсии Лякина С.П. в сторону её увеличения на основании сведений о заработной плате истца за период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2000 г. как по наиболее выгодному варианту ( т. 2 л.д. N).
Исходя из того, что пенсионный орган при назначении пенсии исходит из имеющихся у него документов, при подаче заявления о перерасчет пенсии в сторону увеличения перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, а как установлено судом при подаче заявления о назначении пенсии Лякин С.П. не подавал сведений о размере своей заработной платы, с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения он обратился в марте 2019 г., предоставив соответствующие справки, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для перерасчета пенсии Лякину С.П. с даты ее назначения не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что изначально пенсионный орган неправомерно отказал в назначении пенсии не может повлечь отмену решения суда, поскольку Лякин С.П. при обращении с заявлением о назначении пенсии сведений о своем заработке не предоставлял.
Довод апелляционной жалобы о том, что сведения о заработной плате были предоставлены в материалы гражданского дела о досрочном назначении пенсии также не может повлечь отмену решения суда по следующим основаниям.
На основании части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Согласно пункту 8 части 6 статьи 7 Федерального закона о 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, предоставляются гражданами.
Таким образом, истец, желая, чтобы при расчете пенсии учитывался его заработок за период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2000 г., должен был самостоятельно при подаче заявления о назначении пенсии предоставить сведения о заработной плате, как и не был лишен он такой возможности сразу после вступления решения суда в законную силу подать соответствующие сведения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лякина С. П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья: Каверин В.В. Дело N 33-888/2020
N 2-170/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
