Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8877/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-8877/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.
и судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.
при секретаре Мусулевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30 сентября 2020 дело по апелляционной жалобе УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) на решение Березниковского городского суда Пермского края от 09 июля 2020 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) N 200000006851/180631/20 от 09.04.2020 в части отказа Завьялову Александру Борисовичу во включении в стаж периода учебы.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Завьялову Александру Борисовичу, 02.10.1959 года рождения, в календарном исчислении период учебы с 01.09.1976 года по 04.05.1978 года.
Назначить Завьялову Александру Борисовичу страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 02.04.2020.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя ответчика Зимина В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Завьялов А.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе и установлении пенсии. Исковые требования обосновал тем, что является получателем пенсии за выслугу лет. Достигнув необходимого возраста, собрав необходимые документы, 27.03.2020 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости в связи с тем, что имеет право на указанную выше пенсию по достижении возраста 60 лет 6 месяцев, то есть с 02.04.2020, страховой стаж составляет 11 лет 5 дней. Решением от 09.04.2020 N 200000006851/180631/20 было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не включили период учебы с 01.09.1976 по 13.07.1978. С указанным решением Завьялов А.Б. не согласен, поскольку полагает, что период учебы в профессиональном техническом училище подлежит зачету в общий стаж работы на основании п.п. "з" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Истец просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от 09.04.2020 N 200000006851/180631/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости период учебы в ГПТУ N 7 г. Александровска с 01.09.1976 по 04.05.1978. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 02.04.2020.
В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе УПФР в г.Березники Пермского края. Выражая несогласие с постановленным решением суда, приведены доводы о неверном применении судом норм материального права, ответчик указывает, что судом сделан ошибочный вывод о возможности применения при подсчёте страхового стажа ранее действовавших нормативно-правовых актов пенсионного законодательства, а именно подп. "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Данная норма (включение обучения в училищах в общий трудовой стаж) сохранялась в Законе РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом, судом не было учтено, что право на одновременное получение пенсии по выслуге лет было предоставлено военным пенсионерам на основании Федерального закона от 22.07.2008 года N 156-ФЗ, действия которого распространялись на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 года. Также ответчик указывает, что ссылка суда на то, что за периодом обучения истца в ГПТУ г.Александровска следовал период службы в СА, не основана на законе, поскольку период службы истца включен в выслугу лет истца при назначении ему пенсии по линии МВД. В целом ответчик указывает, что решением суда не основано на нормах пенсионного законодательства, просит решение суда отменить и в иске отказать.
В письменных возражениях истец указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы ответчика.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика - Зимина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права ( п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, Завьялов А.Б., ** года рождения, с 15.01.2011 является получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается справкой отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю от 13.02.2020.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от 09.04.2020 N 200000006851/180631/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с тем, что период учебы с 01.09.1976 по 13.07.1978 не может быть учтен при подсчете страхового стажа для определения права на страховую часть пенсии по старости. Исходя из указанного решения, на дату обращения страховой стаж заявителя составляет 9 лет 3 месяца 25 дней, ИПК - 48,709, что не дает права на страховую часть пенсии по старости.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.09.1976 года по 13.06.1978 года Завьялов А.Б. обучался в ГПТУ N 7 г. Александровска.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Завьялова А.Б. и включая период его учебы с 01.09.1976 по 04.05.1978 в ГПТУ N 7 г.Александровска в страховой стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости, суд сделал вывод о возможности применения при подсчете страхового стажа ранее действовавших нормативно-правовых актов пенсионного законодательства, а именно подп. "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно которому в стаж работы засчитываются периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Однако, судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.
Согласно части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (наименование в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ) лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
С 01.01.2002 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было введено понятие страхового стажа, а также наряду с понятием "страховой стаж" для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие "общий трудовой стаж".
На основании ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР и обучения в техническом училище в этот стаж не засчитывается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
При этом возможность включения периода учебы в страховой стаж не предусмотрена действующим законодательством.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о назначении и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Однако, в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применение пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 возможно при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании прямого указания в данном Постановлении.
В спорной же ситуации Завьялов А. Б. ставит вопрос о назначении ему страховой пенсии по старости на общих основаниях.
Кроме того, судом не учтено, что согласно п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в период обучения Завьялова А.Б. в ГПТУ N 7 г.Александровска, следует, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако, после обучения истца в ПТУ следовал период службы в рядах СА, который включен в выслугу лет при назначении пенсии по линии МВД, специальный стаж истца не определялся.
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
С учетом вышеизложенных норм, требование истца об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости не могли быть удовлетворены, как противоречащие Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку истцом на момент обращения не достигнута величина страхового стажа, позволяющая назначить страховую пенсию по старости, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 09 июля 2020 года отменить. Постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Завьялова Александра Борисовича к ГУ УПФ РФ в г.Березники Пермского края (межрайонное) в полном объеме.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
