Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-8875/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) - Якуповой Ф.Ш. на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Мифтахова Радиса Рафисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за Мифтаховым Радисом Рафисовичем право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить Мифтахову Радису Рафисовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года у Индивидуального предпринимателя Юсупзянова Ильдара Габдулфартовича в должности электросварщика ручной сварки и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Мифтахова Радиса Рафисовича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Аухадеевой Л.Ф., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Мифтахова Р.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мифтахов Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ответчика от 13 июня 2019 года N 668826/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву он прошел обучение на газоэлектросварщика, о чем ему выдано удостоверение о присвоении квалификации "газоэлектросварщик" на основании решения аттестационной комиссии от 10 ноября 1983 года. В период с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года он работал в качестве электросварщика ручной сварки у индивидуального предпринимателя Юсупзянова И.Г. Однако данный период ответчиком в специальный стаж не засчитан, более того, при исчислении специального стажа не рассматривался, и в решении об отказе не отразился, с чем истец не согласен. Факт работы в качестве электросварщика ручной сварки подтверждается трудовым договором от 1 января 2008 года, справкой работодателя от 1 февраля 2021 года, уточняющей особый характер работы и условий труда. Из выписки из ЕГРИП следует, что ИП Юсупзянов И.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14 мая 2005 года, основной вид его деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, дополнительными видами деятельности являются - производство строительных металлических конструкций и изделий, ремонт машин и оборудования, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и др. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мифтахова Р.Р., за данный период работодателем ИП Юсупзяновым И.Г. в Управление пенсионного фонда передавались сведения о периодах работы истца Мифтахова Р.Р. и уплачивались страховые взносы. Однако сведения были сданы без кода особых условий труда. Полагает, что его право на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Учитывая включение спорного периода с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года (8 лет 5 месяцев) в специальный стаж истца, что составляет более половины требуемого специального стажа, у истца возникает право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста 60 лет на 3 года, то есть с 57 лет - 23 сентября 2020 года.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", возложив на ответчика обязанность включить в его льготный стаж период работы электросварщиком ручной сварки у ИП Юсупзянова И.Г. с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 23 сентября 2020 года.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - ИП Юсупзянов И.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, считает их подлежащими удовлетворению.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) - Якупова Ф.Ш. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, что специального стажа у истца на соответствующих видах работ не имеется, соответственно права на досрочную страховую пенсию у него нет. С заявлением о включении в специальный стаж периода работы электросварщиком ручной сварки у ИП Юсупзянова И.Г. с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года к ответчику не обращался, поэтому при отсутствии отказа ответчика, права истца нельзя признать нарушенными, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 13 ноября 1998 года, индивидуальные сведения в отношении истца за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сданы работодателем без льготного кода. Соответственно работодатель не подтверждает тот факт, что работник занимает льготную профессию. Кроме того, периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. Доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы с 1 января 2013 года работодатель начислял и уплачивал за Мифтахова Р.Р. страховые взносы по соответствующим тарифам не представлено.

В своем возражении на апелляционную жалобу Мифтахов Р.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Аухадеева Л.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Мифтахов Р.Р. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Третье лицо ИП Юсупзянов И.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались и в статье 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мифтахов Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 30 мая 2019 года.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан от 13 июня 2019 года N 668826/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев - у заявителя специальный стаж - отсутствует.

При этом в специальный стаж не включен период работы с 1 января 1996 года по 31 декабря 2001 года в качестве электросварщика в СХПК "Тукай-Кырлай". Заявителю рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии, доработав требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев или по достижению общеустановленного пенсионного возраста.

Истец, не соглашаясь с указанным решением пенсионного органа, обратился с настоящим иском в суд, полагая, что в его специальный стаж подлежит включению период работы электросварщиком ручной сварки у ИП Юсупзянова И.Г. с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года, который не был предметом оценки при вынесении ответчиком решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода в его специальный стаж и назначению пенсии по Списку N 2.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщикам ручной сварки, газорезчикам.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка предусмотрено, что подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из пояснений истца следует, что его трудовая книжка утеряна, что подтверждается справкой следователя СО Арского УВД от 29 октября 2007 года.

В качестве доказательств, подтверждающие факт работы истца в спорный период в условиях Списка N 2 представлены трудовой договор N 1 от 1 января 2008 года, заключенный между ИП Юсупзяновым И.Г. и Мифтаховым Р.Р., согласно которому, истец принят на работу в должности электросварщика ручной сварки; копия заявления Мифтахова Р.Р. от 1 января 2008 года о принятии его на работу к ИП Юсупзянову И.Г. в качестве электросварщика ручной сварки, заявление Мифтахова Р.Р. об увольнении с должности электросварщика ручной сварки с 1 июня 2016 года.

Из представленной истцом справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 1 февраля 2021 года, выдана на основании личных кадровых документов работника, следует, что Мифтахов Р.Р. с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года работал полный рабочий день с 8:00 до 17:00 часов с понедельника по пятницу, в субботу с 08:00 до 16:00 в качестве электросварщика ручной сварки. За время работы отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков и простоев не было, другу работу не совмещал.

Вместе с тем, согласно действующему правовому регулированию период работы истца в качестве электросварщика после 1 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период с 1 августа 2008 года по 1 июня 2016 года в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

Между тем, таких доказательств истец не представил, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, из предоставленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица на Мифтахова Р.Р. следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 13 ноября 1998 года.

Соответственно периоды его работы после 13 ноября 1998 года должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, как следует из вышеуказанной выписки из лицевого счета застрахованного лица, оспариваемый период работы Мифтахова Р.Р. отражен работодателями ИП Юсупзяновым И.Г. на индивидуальном лицевом счете без указания льготного кода.

Более того, часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 29 декабря 2015 года) устанавливает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, с 2013 года работодателем ИП Юсупзяновым И.Г. дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по соответствующим тарифам не уплачивались.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции, вынесенное с неправильным применением норм материального права в части включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2008 года по 1 июня 2016 года у ИП Юсупзянова И.Г. в должности электросварщика ручной сварки подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.