Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33-8875/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33-8875/2021
"18" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.,
судей: Кудрявцевой А.Г., Ждановой С.В.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абулькина Р. У. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описок от ДД.ММ.ГГГГ), которым:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Абулькина Р. У.;
признано незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...>;
на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 возложена обязанность по включению в специальный стаж Абулькина Р. У. периодов работы: на Волжском трубном заводе в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ (трубоэлектросварочном цехе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АООТ "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в Трубопрокатном производстве N <...> на участке приемки и отгрузки труб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО ПО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ на участке подготовки производства, приемки и сдачи продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АООТ "Волжский трубный завод" дочернее предприятие ДП "Трубопрокатное N <...>" в качестве штабелировщика металла 3 разряда на участке приемки и отгрузке труб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности антикоррозийщика на участке приемки и отгрузки труб, отгрузка труб электросварочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве антикоррозийщика на участке приемки и отгрузки труб, бригада N <...>, приемки и отгрузки труб трубоэлектросварочного цеха, а также по назначению Абулькину Р. У. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности Науменко Е.А., полагавшего, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Абулькин Р.У. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа - не менее 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии на дату обращения.
В специальный стаж истца был засчитан <.......>.
По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: на Волжском трубном заводе в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ (трубоэлектросварочном цехе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АООТ "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в Трубопрокатном производстве N <...> на участке приемки и отгрузки труб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО ПО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ на участке подготовки производства, приемки и сдачи продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АООТ "Волжский трубный завод" дочернее предприятие ДП "Трубопрокатное N <...>" в качестве штабелировщика металла 3 разряда на участке приемки и отгрузке труб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица.
Истец полагал, что осуществление им трудовой деятельности в указанных должностях в спорные периоды времени, предусмотрено Списком N 2, утвержденным посстановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 раздел IV "Металлургическое производство, (черные металлы)" подраздел 4 "Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи", а также Списком N 2, утвержденным посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел III "Металлургическое производство" подраздел 4, код позиции "2040400а-1753в".
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж оспариваемых периодов работы, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, так как истцом не представлены справки, уточняющие льготный характер работы, а сведения персонифицированного учета не содержат данных о льготном характере работы истца, в связи с чем, занятость на перемещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в технологическом процессе производства труб не подтверждена достоверными доказательствами. Кроме того, устранив допущенные описки, суд фактически изменил содержание принятого по делу решения, включив в специальный стаж не оспариваемые им периоды работы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с посстановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный посстановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных посстановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки.
Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным посстановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными посстановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно п. 15 посстановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волжском трубном заводе в трубоэлектросварочном цехе (ТЭСЦ) в качестве штабелировщика металла 2 разряда, на Волжском трубном заводе в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ (трубоэлектросварочном цехе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ Волжский трубный завод, с ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Волжский трубный завод" ДП "Трубосварочное" в качестве штабелировщика металла 3 разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Волжский трубный завод" ДП "Трубопрокатное N <...>" в качестве штабелировщика металла 3 разряда на участке приемки и отгрузки труб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО ПО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда в ТЭСЦ на участке подготовки производства, приемки и сдачи продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда на участке приемки и сдачи продукции цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Волжский трубный завод" в качестве штабелировщика металла 3 разряда на участке приемки и отгрузки труб, отгрузка труб трубоэлектросварочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Волжский трубный завод" в качестве антикоррозийщика по третьему разряду на участок приемки и отгрузки труб, отгрузка труб трубоэлектросварочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Волжский трубный завод" в качестве антикоррозйщиком по четвертому разряду на участок приемки и отгрузки труб, отгрузка труб трубоэлектросварочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве антикоррозйщиком по четвертому разряду на участок приемки и отгрузки труб, бригада N <...>, приемки и отгрузка труб трубоэлектросварочного цеха.
Списком N 2, утвержденным посстановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 раздел IV "Металлургическое производство, (черные металлы)" подраздел 4 "Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллоное) и оцинковальные цехи" поименованы рабочие по транспортировке полуфабрикатов и готовых изделий в процессе производства.
Списком N 2, утвержденным посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел III "Металлургическое производство" подраздел 4, код позиции "2040400а-1753в" поименованы рабочие и бригадиры занятые по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства, код позиции "2040400а-1753г" рабочие, занятые на приемке и сдаче труб и баллонов.
Обжалуемым решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа - не менее 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии на дату обращения.
В специальный стаж истца был засчитан <.......> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелировщика метала, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица указан код льготной работы.
Вместе с тем, оспариваемые периоды не были включены в специальный стаж в связи отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица, поскольку по записям в трудовой книжке не представляется возможным установить занятость истца на соответствующих видах работ.
В соответствии с актом документальной проверки специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющие льготный характер работы, свидетельствующие о занятости истца на соответствующих видах работ и в должностях, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г., истцом не представлены.
Из акта документальной проверки следует, что в спорные периоды штатными расписаниями ТЭСЦ на участках: трубоэлектросварочные станы 1-10 (участок подготовки металла, проволоки, флюса) предусмотрена профессия штабелировщик металла 2 разряд; приемки и отгрузки труб предусмотрена профессия штабелировщик металла 3 разряд; стан "2520" на участке подготовки металла, флюса и проволоки предусмотрена профессия штабелировщик металла 2 разряд.
Из наблюдательного дела, находящегося в распоряжении ответчика по трубопрокатному цеху N <...> следует, что должностные инструкции по профессии штабелировщик металла отсутствуют, другие документы на хранение не передавались. АООТ "Волжский трубный завод" ликвидирован. В архив сданы документы по личному составу. Справки, уточняющие характер работы, отсутствуют, индивидуальные сведения с 1997 г. и по настоящее время работодателем сданы без отметки о специальном стаже.
В соответствии с перечнями рабочих, имеющих право на льготную пенсию по Волжскому трубному заводу по ТЭСЦ "штабелировщики" пользуются правом на досрочное назначение пенсии только на участках подготовки металла, проволоки, флюса и на приемке труб с участка отделки труб, кроме занятых на отгрузке труб.
Вместе с тем, проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что представленные истцом документы подтверждают факт льготной работы, так как из их содержания возможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени на соответствующих видах работ.
Кроме того, суд указал, что ответчиком в бесспорном порядке был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волжском трубном заводе в трубоэлектросварочном цехе (ТЭСЦ) в качестве штабелировщика металла 2 разряда.
Согласно копии трудовой книжки, впоследствии истец был переведен штабелировщиком металла 3 разряда на Волжском трубном заводе в трубоэлектросварочном цехе (ТЭСЦ), то есть, по мнению суда, был изменен только разряд работника, тогда как характер его работы не изменился.
В этой связи, суд указал, что отсутствие у Абулькина Р.У. возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований, так как работа в особых условиях в спорные периоды времени соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Однако, такие выводы суда противоречат вышеуказанным нормам материального права, так как основанием для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж является предоставление доказательств работы в должностях и на производстве, поименованных Списком N 2, утвержденным посстановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком N 2, утвержденным посстановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в том числе на условиях постоянной занятости с 1 января 1992 г.
