Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8874/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-8874/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гилевой М.Б.,
судей Стрельцова А.С., Петуховой Е.В.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании в г. Перми 30 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Шмидт Ии Александровны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Шмидт Ии Александровны к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10 апреля 2020 N 477 об отказе в постановке на жилищный учет, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет - оставить без удовлетворения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Гилевой М.Б. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шмидт И.А. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в котором просит признать решение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10 апреля 2020 года N 447 об отказе в постановке на учет Шмидт И.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не обеспеченную площадью жилых помещений в соответствии с учетной нормой на одного члена семьи и являющейся инвалидом третьей группы и поставить на очередь на получение жилья.
В обоснование требований указала, что проживает в общежитии коридорного типа в приватизированной комнате площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: ****. В жилом помещении зарегистрирована и проживает совместно с дочерью В., ** года рождения. Таким образом, обеспеченность площадью на одного члена семьи составляет 8,65 кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Пермской городской Думы от 30 мая 2006 года N 103 в Пермском крае 12 кв.м. Указанное свидетельствует о праве на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истец является инвалидом ** группы, и подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Единственным основанием для отказа в постановке на учет было указано отсутствие признания истца малоимущей в целях принятия на учет, однако ответчиком не учтено, что истец является инвалидом и не обеспечена учетной нормой жилой площади.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик направил письменный отзыв, в котором просил провести судебное заседание в отсутствие представителя. В отзыве указал о несогласии с исковыми требованиями.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Шмидт И.А. указывая, что в основу решения положен исключительно отзыв Управления жилищных отношений администрации г. Перми. Поскольку на данный момент обеспеченность общей площадью жилого помещения у истца составляет по 8,65 кв.м., другого жилого помещения в собственности, и по договорам социального или коммерческого найма, истец и члены семьи не имеют, полагает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также автор жалобы ссылается на положения ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" и ст. 49 ЖК РФ в соответствии с которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях. 16 февраля 2020 года истец обращалась с соответствующим заявлением в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с просьбой: признать нуждающейся в улучшении жилищных условий как не обеспеченную площадью жилых помещений в соответствии с учетной нормой на одного члена семьи и являющейся инвалидом ** группы. Решением N 477 от 10 апреля 2020 года в постановке на учет в качестве нуждающейся ей отказано только на основании того, что она не является малоимущей.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст., ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исходя из положений ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шмидт И.А. на праве собственности принадлежит комната N ** в общежитии общей площадью 17,3 кв.м., по адресу: г. Пермь, **** (л.д. 26).
Жилое помещение приобретено на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 13 января 2010 года (л.д. 28).
Согласно сведениям ГБУ Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 17 января 2020 года в собственности истца и её дочери иных жилых помещений не имеется (л.д. 33).
Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от 26 февраля 2020 года N 614-С отказано в признании семьи Шмидт И.А. в составе двух человек, включая дочь В., малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 57).
Начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми 10 апреля 2020 года принято распоряжение N 477 об отказе Шмидт И.А. с составом семьи из двух человек, в том числе В., в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду не признания семьи Шмидт И.А. малоимущей (л.д. 121), в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление от 15 апреля 2020 года (л.д. 120).
Шмидт И.А. установлена ** группа инвалидности бессрочно 07 февраля 2018 года в связи с трудовым увечьем (л.д. 163).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в принятии на жилищный учет Шмидт И.А. было отказано, поскольку семья истца малоимущей в целях признания нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана. Статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с иными положениями этого Федерального закона и нормами жилищного законодательства, самостоятельным основанием для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, не является.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции по существу спора признает верным, должным образом мотивированным, основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Шмидт И.А. о необоснованном отказе в постановке ее на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке судебной коллегией отклоняются исходя из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку семья Шмидт И.А. малоимущей в целях признания нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признана, оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется. В связи с чем, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10 апреля 2020 года N 477 об отказе в постановке на жилищный учет является законным.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст., ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмидт Ии Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
