Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-887/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-887/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Алтаяковой А.М., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года
по делу по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Иванушкину Геннадию Викторовичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
установила:
администрация МО "Город Астрахань" обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом собственности МО "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества. Заключением городской межведомственной комиссии N 13 от 17 октября 2014 года многоквартирный дом литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО "Город Астрахань" от 10 ноября 2014 года N 1238-р "О дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес> вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 31 декабря 2016 года. В жилом помещении по адресу: <адрес> с 4 апреля 1995 года значится зарегистрированным Иванушкин Г.В. Вместе с тем, регистрация ответчика в жилом помещении носит формальный характер, поскольку жилое помещение в установленном порядке ему не предоставлялось, документ, подтверждающий основание вселения в жилое помещение, отсутствует. Иванушкин Г.В. длительный период времени не проживает в спорном жилом помещении, не использует его по назначению, не исполняет обязанности в части оплаты жилищно-коммунальных услуг и никаких иных действий по сохранению за собой прав на пользование спорным жилым помещением не производит. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОП N 3 УМВД России по г. Астрахани, справками ресурсоснабжающих организаций. На момент регистрации ответчика здание по ул. <адрес> являлось общежитием. Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО "Город Астрахань" домовладение по ул. <адрес>, том числе комната N N передана в муниципальную собственность на основании решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 N 150 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани", Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 N 102 "Об утверждении Перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального Хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани". Ответчик значится зарегистрированным по названному адресу с 4 апреля 1995 года, то есть после передачи жилого помещения в муниципальную собственность. Таким образом, использование спорного жилого помещения могло осуществляться исключительно по усмотрению администрации г. Астрахани. Однако, администрация г. Астрахани как собственник жилого помещения, не предоставляла ответчику указанное жилое помещение в установленном законом порядке. Просит признать Иванушкина Г.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель администрации МО "Город Астрахань" Воронина В.В. поддержала исковые требования.
Ответчик Иванушкин Г.В. в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации, согласно рапорту участкового уполномоченного полиции по месту регистрации ответчик не проживает, фактическое его место жительство не установлено.
Представитель ответчика в порядке статьи 50 ГПК РФ адвокат Ермолаева О.О. возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Астрахань в судебное заседание не явился.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации МО "Город Астрахань" отказано.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене принятого решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что применительно к спорным правоотношениям, обстоятельствами имеющими значение для дела при рассмотрении настоящего иска являются время и основания вселения ответчика в спорное жилое помещение, при этом сам факт передачи жилого фонда в муниципальную собственность никак не влияет на возникновение у ответчика права на заключение договора социального найма. Поскольку общежитие перешло в муниципальную собственность до вселения ответчика в спорное жилое помещение, передача жилья в муниципальную собственность, имевшая место в 1993 году, на права ответчика, вселившегося в общежитие в 1995 году, не влияет. В этой связи ссылка суда на требования статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" является ошибочной. На момент передачи общежития в муниципальную собственность ответчик в нем не проживал, собственник жилого помещения с момента его вселения в спорное жилое помещение не менялся, каких-либо решений о предоставлении ответчику спорной комнаты органом местного самоуправления не принималось. Выводы суда о сдаче ордера на жилое помещение в администрацию является несостоятельным. В соответствии с действовавшим в 1995 году законодательством правоподтверждающим документом на вселение являлось решение органа местного самоуправления, ордер являлся лишь выпиской из данного решения. Однако какого-либо решения о предоставлении ответчику спорной жилой площади органом местного самоуправления не выносилось. Таким образом, сам по себе факт регистрации ответчика в спорной комнате не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.
На заседание коллегии Иванушкин Г.В. не явился, извещен по месту регистрации. Согласно рапорту УУП ОП N 3 УМВД России по г. Астрахани Ф.. ответчик не проживает по месту регистрации длительное время, в спорной квартире проживает иное лицо, оставленный ему Иванушкиным Г.В. номер сотового телефона отключен. Установить фактическое место жительства ответчика не представилось возможным.
Представители администрации г. Астрахани и третьего лица ОВМ ОП N 3 ЦМВД России по г. Астрахани не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Иванушкина Г.В. адвоката Андреева А.В., назначенного судом апелляционной инстанции в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Бурхетьевой Е.М. о законности и обоснованности принятого по делу решения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что жилой дом N N по ул. <адрес> имел статус общежития и передан в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 года N N "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани", Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 года N N "Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры. Здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани".
С 4 апреля 1995 года в комнате N N, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован Иванушкин Г.В.
Согласно выписке N N из Реестра муниципального имущества МО "Город Астрахань" комната N N по адресу: <адрес> является собственностью МО "Город Астрахань".
На основании Постановления мэра г. Астрахани от 9 апреля 2010 года N N зданию общежития по ул. <адрес> присвоен статус жилого дома.
Заключением городской межведомственной комиссии N N от 17 октября 2014 года многоквартирный дом литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации МО "Город Астрахань" от 10 ноября 2014 года N N "О дальнейшем использовании многоквартирного дома литер <адрес>" вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 31 декабря 2016 года.
Обращаясь в суд с иском, администрация МО "Город Астрахань" просит признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, поскольку в установленном законом порядке спорное жилое помещение ему не предоставлялось.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не согласился с его обоснованием. Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм права, поскольку судом неверно определены юридически значимые обстоятельства.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании пункта 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилому фонду.
Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.
Ответчик зарегистрирован по спорной комнате с 4 апреля 1995 года, то есть после передачи жилого помещения в муниципальную собственность. На момент его регистрации здание по ул. Тренева, 8 являлось общежитием.
Согласно рапорту УУП ОП N 3 УМВД России по городу Астрахани от 12 июля 2019 года по адресу: <адрес>, зарегистрирован Иванушкин Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что гр. Иванушкин Г.В. длительное время по вышеуказанному адресу не проживает, его местонахождение неизвестно.
Доказательств наличия законных оснований для вселения и проживания в спорной комнате в материалах дела не имеется. Напротив, из имеющейся в деле копии заявления Иванушкина Г.В., адресованной в жилищное управление администрации города Астрахани от 21 марта 2014 года, следует, что он просит заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение на состав семьи 1 человек, указывая при этом на отсутствие основания на вселение (л.д. 69).
Таким образом, с учетом заявленных требований о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось выяснение судом вопросов о статусе спорного жилого помещения, принималось ли уполномоченным органом решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику, а также об основаниях его вселения в спорное жилое помещение.
Между тем, суд первой инстанции данные доводы иска не опроверг, тогда как, при рассмотрении дела достоверно установлено, что спорная жилая площадь в установленном законом порядке ответчику истцом не предоставлялась. Поскольку Иванушкин Г.В. по адресу спорной комнаты зарегистрирован с 1995 году, статус объекта недвижимости не изменен, оснований для применения к возникшим между сторонами отношениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" у районного суда не имелось.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Иванушкину Геннадию Викторовичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Иванушкина Геннадия Викторовичу не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
