Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 марта 2019 года №33-887/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 33-887/2019
04 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
представителя ответчика
третьего лица
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Выскребенцева В.Ю.,
- Селеметовой А.Т.,
- Райского Д.И.,
- Цовма Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Селеметовой А.Т. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо Цовма Л.А., о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года,
установила:
Селеметова А.Т. в августе 2018 года обратилась в суд с иском, просила признать незаконным и отменить распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-р/2018 "О внесении изменений в учетное дело", восстановить истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории "реабилитированные лица" с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ее мать, ФИО13, в 1944 году была репрессирована по национальному признаку, направлена в спецпоселение, в последующем реабилитирована. Истец постоянно проживает в городе Севастополе, состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи три человека: она, мать, дочь, по категории "депортированные граждане". Ответчиком принято решение об исключении истца из категории "реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями".
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года иск удовлетворен, признано незаконным и отменено распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-р/2018 "О внесении изменений в учетное дело", Селеметова А.Т. восстановлена на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе по категории "реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживающие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении" с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, в иске отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
Согласно Федеральному конституционному закону N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (пункт 3 статьи 1). Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. При этом, нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Согласно статье 12 указанного закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Севастополе регулируется Законом города Севастополя от 05 мая 2015 года N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе".
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Селеметова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ по национальному признаку была выселена на основании постановления ГОКО СССР N5859 от 11 мая 1944 года из д. <адрес> в <адрес>, в 1946 году переселена в <адрес> ССР, состояла на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, реабилитирована на основании пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (л.д.51,83).
Истец состояла на квартирном учете при городской госадминистации по категории депортированных лиц с учетом льгот матери с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи три человека: она, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Цовма Л.А.)), мать, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.69, 89)
ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, снята с квартирного учета по категории депортированных лиц в соответствии с распоряжением председателя Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, на учете оставлены Селеметова А.Т. с дочерью (л.д.10,53,68).
Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N Селеметова А.Т. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по категории "реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями", дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д26).
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-р в учетное дело Селеметовой А.Т. внесены изменения, исключена категория "реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении". Истец принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, без категории. Основанием утраты льготной категории послужил тот факт, что Селеметова А.Т. родилась после снятия ограничений по спецпоселению (л.д.25,12-13).
Принимая решение суд, руководствуясь положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ, статьями 1, 16 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", исходил из того, что истец поставлена на учет с категорией "реабилитированные" до 21 марта 2014 года, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец принята на квартирный учет с ДД.ММ.ГГГГ без категории опровергается материалами дела (л.д.10,26,68,69).
На территории Республики Крым и города Севастополя на период постановки истца на квартирный учет нахождение граждан на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулировалось Жилищным кодексом УССР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Правительства УССР N470 от 11 декабря 1984 года, Постановлением исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов и президиума Крымского областного совета профессиональных союзов от 24 декабря 1984 года N21/893 "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления им жилых помещений в городе Севастополе".
Согласно учетному делу Селеметовой А.Т. она поставлена на квартирный учет в городе Севастополе по категории "депортированные граждане" на основании личного заявления в соответствии с Порядком обеспечения депортированных лиц и членов их семей, возвратившихся в Украину жильем, построенным или приобретенным за счет целевых государственных капиталовложений, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 15 марта 1999 года N375 (л.д.23-98).
Действие указанного Порядка распространялось на лиц, которые непосредственно были репрессированы и депортированы с территории Украины по национальному признаку, и членов их семей (муж, жена, дети), которые вернулись на постоянное проживание в Украину и нуждаются в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, в случае смерти депортированного лица, которое состояло на квартирном учете, право нахождения на квартирном учете сохраняется за членами семьи.
Аналогичные положения содержит Порядок обеспечения депортированных лиц и членов их семей, возвратившихся в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет бюджетных средств, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2003 года N1952.
Мать истца, ФИО13, была выселена из <адрес>, в период вхождения города Севастополя в состав Крымской области, в установленном законом порядке признана депортированным лицом (Украина), реабилитирована (Российская Федерация) (л.д.51,89, оборот).
Довод апелляционной жалобы о том, что истец родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, после снятия ограничений по спецпоселению, не относится к категории детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, не может быть принят во внимание, поскольку судом первой инстанции установлено, что истец, ее мать и дочь состояли в очереди в связи с установлением нуждаемости в улучшении жилищных условий и отнесением к категории депортированных лиц в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Украины, после смерти матери истец осталась на квартирном учете по льготной категории с составом семьи два человека (она и дочь).
Ни законодательством Украины, ни законодательством Российской Федерации не предусмотрено в качестве основания для утраты льготной категории смерть лица, состоявшего в очереди, при том, что остальные члены семьи остаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Кроме того, согласно части 1.1 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", в редакции от 25 декабря 2018 года, граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан органами государственной власти города Севастополя в соответствии с нормативно-правовыми актами действовавшими до указанной в настоящей части даты, и нуждающиеся в жилых помещениях, приравниваются к лицам, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении).
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка