Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-887/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой И.В.,
судей Белогуровой Е.Е., Фирсовой И.В.
при секретаре Родионовой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 марта 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" на решение Ленинского районного суда города Владимира от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Маркова В.В. к ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" в пользу Маркова В.В. расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 35 954 руб.
Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" Кирпанова М.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Маркова В.В. и его представителя Маркова А.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Марков В.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Владимирской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области") о признании незаконным отказа в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно, об обязании возместить расходы на санаторно-курортное лечение в размере 35 954 руб.
В обоснование иска истец указал, что является пенсионером Министерства Обороны РФ. В состав его семьи входят: супруга - М.., и ее дочери - П. Решением Ковровского городского суда от 5 августа 2009 г. дети жены признаны членами его семьи, поскольку они совместно проживают, он занимается их воспитанием и содержанием.
В период с 3 по 14 августа 2018 года он вместе с семьей находился на оздоровительном отдыхе в ФГБУ база отдыха "Севастополь" Министерства обороны РФ. По окончании срока путевки он обратился в ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" с требованием возместить расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, однако ему было отказано в части возмещения расходов на оплату проезда П. по мотиву не отнесения последних к членам его семьи.
В судебном заседании истец Марков В.В. и его представитель Мароян П.А. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" Кирпанов М.Ю. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017г. N 815 падчерицы истца не относятся к категории лиц, которым предоставляется льгота в виде компенсации за проезд к месту лечения и обратно. Просил отказать Маркову В.В. в удовлетворении исковых требований.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным. В качестве доводов жалобы ссылается на приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", которым отменены Приказ Министра Обороны РФ от 8 июня 2000г. N 300 и Приказ Министра Обороны РФ от 6 июня 2001г. N 200. Указывает, что падчерицы истца являются лицами, состоящими у него на иждивении, однако не являются его детьми, а поэтому права на проезд на безвозмездной основе с учетом положений Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. N 815 не имеют.Просит вынести решение об отказе Маркову В.В. в удовлетворении исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Марков В.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Марков В.В. является военным пенсионером с календарной выслугой 33 года 7 месяцев в льготном исчислении 38 лет 2 месяца.
С **** Марков В.В. состоит в зарегистрированном браке с М.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05 августа 2009 г. дети супруги Маркова В.В. - П. признаны членами его семьи. Указанный юридический факт установлен для пользования установленными Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" льготами.
Согласно записи в личном деле Маркова В.В. на момент увольнения числятся члены семьи: жена - М.., падчерица - П., падчерица - П.., что подтверждается справкой ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" от 31.10.2018 года N 696.
В период с 03 августа 2018 года по 14 августа 2018 года Марков В.В. совместно с семьей проходил санаторно-курортное лечение в ФГБУ база отдыха "Севастополь" Министерства обороны РФ, в соответствии с предоставленными им путевками по льготной стоимости согласно ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", понес затраты на проезд к месту отдыха и обратно.
Письмом от 3 сентября 2018 года ФГУ "Военный комиссариат Владимирской области" Маркову В.В. отказано в выплате компенсации в части расходов на проезд П. и П. со ссылкой на отсутствие законных оснований, предусмотренных Федеральным законом N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих".
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16 настоящего Закона, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.
Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).
Следовательно, Марков В.В. обладает правом на оплату проезда его, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон, применил к спорным отношениям нормы права, их регулирующие и приведенные в решении, и пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку отказ ответчика в оплате расходов членов семьи истца на приобретение проездных билетов приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает как для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, так и для членов их семей возможность проезда на безвозмездной основе в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными и соответствуют действующему законодательству.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" отменен ранее действующий Приказ Министра обороны РФ от 08.06.2000 N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" нельзя признать состоятельными, поскольку Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 признан утратившим силу лишь пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300, касающийся категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей различными видами транспорта.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе, об отсутствии родства между истцом и падчерицами, что свидетельствует об отсутствии у них права на проезд на безвозмездной основе по закону "О статусе военнослужащих", а также препятствует заполнению перевозочных документов, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам о принадлежности к одной семье Маркова В.В. и П.., П.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении суда, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждены представленными доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владимира от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Сергеева
Судьи: Е.Е. Белогурова
И.В. Фирсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
