Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-8868/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Занкиной Е.П.,

судей - Головиной Е.А., Кривицкой О.Г.

с участием прокурора Валюткиной С.Ш.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Самарского районного суда г. Самары от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Департамента управления имуществом г.о. Самара к Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, отказать.

Встречный иск Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И. в собственность взамен 38/74 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания, по <адрес> равнозначное жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 27,63 кв.м), отвечающее установленным требованиям и находящееся <адрес>".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на жалобу представителя Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И. - Суркова Я.И., судебная коллегия

установила:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Шакурову И.С., Шакуровой Н.А., Ищенко В.А. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанный дом включен в государственную программу Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2022 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N

В жилом помещении, расположенном по <адрес>, зарегистрированы ответчики.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд собственникам вышеуказанного жилого помещения направлено уведомление от 03.09.2019 г. N.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости жилого помещения, площадью 35,6 кв.м., находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, итоговая величина размера возмещения за изъятие жилого помещения составила 888 200 рублей. Указанная величина размера возмещения за изъятие жилого помещения включает в том числе, стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом.

Уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд направлены в адрес ответчиков, однако ответчики отказались от заключения соглашения в связи с несогласием с результатами определения величины возмещения за изъятие жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд изъять жилое помещение по <адрес> путем выкупа у Шакурова И.С. 13/74 доли, Шакуровой Н.А. 13/74 доли, Ищенко В.А. 12/74 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, за 888 200 рубля, прекратить право собственности Шакурова И.С., Шакуровой Н.А., Ищенко В.А. на жилое помещение по указанному адресу, снять ответчиков с регистрационного учета, после выплаты компенсации признать право собственности на квартиру за муниципальным образованием г.о. Самара.

Ответчики обратились в суд с встречным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности предоставить в собственность взамен 38/74 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания, по <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 27,63 кв.м.

17.12.2020 г. судом произведена замена умершего ответчика - Шакурова И.С. на наследника по закону Одинцову Н.И., в порядке ст. 44 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, указывая на то, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку на орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И. - Сурков Я.И. просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством ( ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст. 62 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду ( ч.7 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Как видно из материалов дела, распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.05.2010 г. N, многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2022 года.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 28.08.2019 N изъяты для муниципальных нужд земельный участок по <адрес>, площадью 319 кв.м, кадастровый N, а также расположенные в многоквартирном доме жилые помещения у правообладателей, в том числе квартиру N площадью 53,8 кв.м, кадастровый N.

Собственниками доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>, являются Шакурова Н.А. (13/74 доли), Ищенко В.А. (12/74 доли), Одинцова Н.И. (13/74 доли в порядке наследования после смерти Шакурова И.С.). Ответчики Шакурова Н.А., Ищенко В.А. зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой о зарегистрированных лицах от 04.05.2017 г., выданной МП г.о. Самара "ЕИРЦ" и сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.Согласно отчету по определению рыночной стоимости жилого помещения, от 29.05.2020 г. N выполненного ООО "АБМ Эксперт", предоставленному Департаментом управления имуществом г.о. Самара, итоговая величина размера возмещения за изъятие жилого помещения площадью 35,6 кв.м., находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, составила 875 200 рублей.

Установлено, что уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд направлены в адрес собственников жилого помещения.

К соглашению о выкупе спорного жилого помещения стороны не пришли.

Определением суда от 17.12.2020 г. с целью определения размера возмещения за изъятие жилого помещения, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Федеральная лаборатория судебной экспертизы".

Согласно заключению эксперта N от 08.02.2021 г., выполненному экспертами ООО "Федеральная лаборатория судебной экспертизы", рыночная стоимость 38/74 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> площадью 53,80 кв.м. составляет 756000 рублей. Рыночная стоимость доли земельного участка, пропорциональной размеру площади квартиры N расположенной под многоквартирным домом по <адрес> составляет 483000 рубля. Рыночная стоимость доли земельного участка, пропорциональной размеру площади доли 38/74 в праве общей долевой собственности на квартиру N, расположенной под многоквартирным домом по <адрес> составляет 248 000 рублей. Предполагаемый размер убытков собственникам 38/74 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес> Шакуровой Н.А., Ищенко В.А., Одинцовой Н.И., связанных с его изъятием, составляет 120 400 рублей.

Ответчики Шакурова Н.А., Ищенко В.А., Одинцова Н.И. на выкуп принадлежащего им жилого помещения не согласились и заявили встречный иск о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащем реконструкции.

Удовлетворяя встречные исковые требования в части предоставления равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, суд указал, что в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Согласно ч.10. ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Установлено, что Департамент не предлагает ответчикам по первоначальному иску предоставить иное жилое помещение, настаивая на выплате выкупной стоимости аварийного жилья. Обращаясь с встречным иском, истцы настаивали на выбранном ими способе обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного.

Учитывая, что жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчикам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим реконструкции, и включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области до 2018 года" Шакурова Н.А., Ищенко В.А., Одинцова Н.И. выбрали способ обеспечения своих прав путем предоставления им в собственность взамен изымаемого равнозначного по площади другого жилого помещения, отказавшись от заключения соглашения о выкупе, для Шакуровой Н.А. и Ищенко В.А. изымаемое жилое помещение является единственным местом жительства, следовательно, имеются правовые основания для возложения на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности предоставить им другое жилое помещение на праве собственности, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 27,63 кв.м (38/74 от 53,8 кв.м), отвечающее установленным требованиям и находящееся <адрес>

Доводы жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что Департамент вправе лишь выкупить изымаемое жилое помещение у собственника основан на неправильном толковании норм материального права и не принимается во внимание, поскольку как указывалось выше, право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан ответчиками в пользу предоставления им жилого помещения, что следует из встречного иска.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, тогда как иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 11.05.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка