Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8864/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-8864/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Кислицыной С.В., Коваленко В.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1024/2020 по иску Попова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 20 августа 2020 года,
установила:
истец Попов В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование указав, что обратился 08.05.2020 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, представив необходимые документы. Однако, решением ответчика от 12.05.2020 N 43 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30, зачтенный ответчиком, составил всего 3 года 3 месяца 10 дней при требуемом 12 лет и 6 месяцев, для снижения возраста не менее 6 лет 3 месяцев. Ответчик не обоснованно исключил период работы с 25.11.1993 по 30.04.2002 в должности горного мастера Сафроновского участка Управления по рекультивации земель Сафроновского разреза (8 лет 05 мес. 05 дней).
Управление по рекультивации земель с 01.02.1986 являлось структурным подразделением ОАО "Востсибуголь", поэтому горную рекультивацию земель имели право выполнять только работники разрезов, имеющие специальное горное образование. Горная рекультивация относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда согласно разделу 1 "Горные работы" Списка N 2 от 09.08.1991.
Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе N 43 от 12.05.2020 об отказе Попову В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Попова В.А. с 25.11.1993 по 30.04.2002 в должности горного мастера Сафроновского участка Управления по рекультивации земель Сафроновского разреза; признать за Поповым В.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2020.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 20.08.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 43 от 12.05.2020, в части отказа включения отдельных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Попову В.А.
На ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Попову В.А. период работы с 25.11.1993 по 30.04.2002 в должности горного мастера Сафроновского участка Управления по рекультивации земель Сафроновского разреза, назначить Попову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2020.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Куликова В.В. просит об отмене решения суда, в обоснование указывает, что пункт "а" подраздела 1 раздела I "Горные работы" Списка N 2 распространяется на рабочих разрезов, карьеров приисков, гидравлик, драг, промышленных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалов. Буровзрывные работы.
В отличие от пункта "а", пункт "б" подраздела 1 раздела I "Горные работы" Списка N 2 распространяется на руководителей и специалистов определенных объектов (разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений занятых на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, добывающих определенные разделом 1 Списка N 2 полезные ископаемые.
При этом, горные работы по рекультивации земель, бурение технических скважин, профилактика и тушение подземных пожаров, пожаров на терриконах породных отвалах пунктом "б" не предусмотрено.
В судебном заседании подтверждено, что Попов В. А. работал горным мастером Управления по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь" и его рабочее место находилось на участке, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля, т.е. на рекультивации земель, в связи с чем Управлением ПФР периоды работы Попова В.А. с 25.11.1993 по 30.04.2002 правомерно не включены в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях истец Попов В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Попова В.А. и его представителя Юркиной О.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Ступиной Е.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Позицией 2010100б-23227 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии "мастера горные", занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1005) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Попов В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.12.1998.
08.05.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 43 от 12.05.2020 Попову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца в должности горного мастера Управления рекультивации земель Сафроновского разреза с 25.11.1993 по 30.04.2002.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, 25.11.1993 Попов В.А. переведен горным мастером на Сафроновский горный участок.
В соответствии со справкой N 75, уточняющей особый характер или условия необходимые для назначения льготной пенсии от 05.08.2003, Попов В.А. работал с 01.05.2002 по 25.02.2003 в структурном подразделении Участок горных работ N 1 предприятия "Сафроновский" разрез в качестве горного мастера, что предусмотрено Списком N 2, разделом 1, пунктом "б", шифр 2010100б-23227. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказа о приеме N 84-к от 08.05.2002, приказа об увольнении N 39 от 21.02.2003.
Согласно ответу на запрос Министерства труда и социального развития РФ N 1-1-81 от 08.04.1999 перечень профессий и должностей руководителей и специалистов, указанных в подразделе N 1, раздела 1 Списка N 2 распространяется на работников, занятых в этих профессиях и должностях на рекультивации земель, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, в том числе на мастеров горных, мастеров контрольных, начальников участков, механиков и другие.
Из Приказа ПО "Востсибуголь" N 355 от 25.12.1985 "О создании Управления по рекультивации земель" следует, что с 01.02.1986 на базе Юго-Восточного разреза - технической единицы разреза "Сафроновский" создано Управление по рекультивации земель как производственная единица объединения "Востсибуголь" с местонахождением в г. Черемхово. Отнести вновь созданное Управление к 111 группе по оплате труда в соответствии с приказом Министра от 15.12.1981 N 570. Передать на баланс вновь организованному Управлению по рекультивации земель участки горных работ по рекультивации.
Согласно архивной справке от 18.08.2020 в актации к архивному фонду ОАО "Востсибуголь" имеются следующие сведения о подразделении "Управление рекультивации земель". В состав акционерного общества "Востсибуголь", согласно Приложению N 1 к Распоряжению Госкомимущества N 2183 от 16.12.1993, вошло подразделение Управление рекультивации земель (г. Черемхово Иркутской области).
Из содержания п. 2.7. Положения П-12-94, утвержденного Генеральным директором акционерного общества открытого типа "Востсибуголь" "Об Управлении по рекультивации земель, входящим в состав акционерного общества открытого типа "Востсибуголь" следует, что общество осуществляет маркшейдерское обеспечение работ по рекультивации земель, по формированию и профилактике плоских породных отвалов.
Из содержания п.2.7 Положения П-12-94, утвержденного Генеральным директором АО " Востсибуголь" Об управлении по рекультивации земель входящих в состав ОАО "Востсибуголь", следует, что общество осуществляет маркшейдерское обеспечение работ по рекультивации земель, с адресом г. Черемхово, Иркутской области.
Согласно положению п-15-01 о филиале открытого акционерного общества "Востсибуголь" - управлении по рекультивации земель п.1.3 Предметом деятельности филиала является: рекультивация земель, разработка потушенных и негорящих терриконов (породных отвалов), профилактика и тушение подземных пожаров, и др.
Архивной справкой от 12.08.2003 подтверждается, что в документальных материалах архивного фонда ОАО "Востсибуголь" значится Попов В.А., работал в "Управлении по рекультивации земель" с 01.10.1993 по 25.11.1993 в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования в разрезе с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. Список N 2, раздел 1, шифр 2010100а-19931, с 25.11.1993 по 01.05.2002 горный мастер с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. Список N 2, раздел 1, шифр 2010100б-23227. 01.05.2002 уволен по переводу. Основание выдачи справки: личная карточка 746, том 31, стр. 48, лицевые счета за 1993-2002 г. Справка выдана для подтверждения стажа.
Из архивной справки от 29.07.2019 N 224 следует, что в архивном фонде ОАО "Востсибуголь" "Управление по рекультивации земли" в карточках по учету личного состава формы Т-2 за 2002 г. имеются сведения на Попова Владимира Александровича, 08.06.1964 г.р. Принят 01.10.1993 Сафроновский горный участок; слесарь дежурный и по ремонту оборудования; 5 разряд (Приказ N 54-к от 01.10.1993). Переведен: 25.11.1993 Сафроновский горный участок; горный мастер (Приказ N 62-к от 26.11.1993). Уволен: 01.05.2002 переведен на "Сафроновский" разрез (Приказ N 41-к от 30.04.2002) (Приказ N 148 от 19.04.2002 ОАО "ВСУ"). Подтвердить прогулы, простои, неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, отпуск без содержания нет возможности, так как записи в карточке по учету личного состава формы Т-2 отсутствуют.
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке N 660/1 от 28.08.2019.
Согласно архивной справке от 29.07.2019 N 224/4 следует, что в архивном фонде ОАО "Востсибуголь" "Управление по рекультивации земли" в карточках по учету личного состава формы Т-2 за 2003 г. имеются сведения на Попова Владимира Александровича, 08.06.1964 г.р. Принят 01.05.2002 Сафроновский горный участок; горный мастер (Приказ N 84-к от 08.05.2002). Переведен: 01.10.2002 участок горных работ N 1; горный мастер (Приказ N 421 от 23.09.2002 г.). Уволен: 25.02.2003 ст. 81 п. 2 ТК РФ (сокращение численности) (Приказ N 39-к от 21.02.2003). Подтвердить прогулы, простои, неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, отпуск без содержания нет возможности, так как записи в карточке по учету личного состава формы Т-2 отсутствуют.
Аналогичные сведения содержать в архивной справке N 660/2 от 28.08.2019.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, обоснованно пришел к выводу, что период работы истца с 25.11.1993 по 30.04.2002 в должности горного мастера Сафроновского участка Управления по рекультивации земель Сафроновского разреза подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществлял свои трудовые функции, где производились вскрышные работы перед добычей угля, работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля и иные работы, в течение полной рабочей смены, в соответствии с графиком работ, выполнял свои трудовые функции в тяжелых условиях труда, в течение полной рабочей смены, не менее 80 % рабочего времени.
При этом суд указал, что подтвержден характер работы истца в спорные периоды, направление деятельности предприятия, должностные обязанности Попова В.А. в качестве горного мастера Сафроновского участка в Управлении по рекультивации земель Сафроновского разреза относится к разделу I "Горные работы" Списка 2, предоставляющими право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены верно.
С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного ГУ - УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 43 от 12.05.2020 у Попова В.А. имелся необходимый стаж, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с 08.06.2020.
Как установлено судом, Попов В.А. 01.10.1993 принят в Управление по рекультивации земель слесарем дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда на "Сафроновский" горный участок, с 25.11.1993 переведен горным мастером на "Сафроновский" горный участок, 01.05.2002 в связи с передачей объемов Управления по рекультивации земель разрез "Сафроновский" переведен на "Сафроновский" разрез, 01.10.2002 переведен горным мастером на участок горных работ N 1, 25.02.2003 уволен по ст. 81 ч. 2 ТК РФ (сокращение штата).
Рабочее место Попова В.А. в основном находилось на участке горных работ, и там, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля.
Кроме того, из наименования должности горного мастера Управления по рекультивации земель, усматривается, что эта должность предусмотрена Списком N 2, и была связана с открытыми горными работами на поверхности разрезов.
Согласно позиции 20101006-23181 раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются маркшейдеры и маркшейдеры участковые разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт, выполнявших работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Стаж работы по профессии относится к подразделу 1 раздела 1 списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Ссылка в жалобе на то, что период работы истца с 07.10.1996 по 09.07.2001 обоснованно не включен в соответствующий стаж, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку опровергается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе сведениями о работе истца, отраженными в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
При этом судебная коллегия отмечает, что в качестве правового основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания решения ответчика об исключении спорных периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, не опровергают выводов суда первой инстанции, не влияют на обоснованность и законность судебного решения, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 20 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.Л. Васильева
Судьи С.В. Кислицына
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
