Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2020 года №33-8864/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-8864/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., ХасаншинаР.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ГалеевойД.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р.гражданское дело по апелляционной жалобе Харисова И.З. на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 13февраля 2020 года по гражданскому делу по иску ОАО "Сетевая компания" к ХарисовуИ.З. о сносе одноэтажного каркасного сооружения, которым постановлено:
исковые требования ОАО "Сетевая компания" удовлетворить.
Обязать Харисова Ильдара Зинуровича в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести снос одноэтажного каркасного сооружения, возведенного вокруг опоры .... ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1, находящегося рядом с домом по адресу: <адрес>.
Взыскать с Харисова Ильдара Зинуровича в пользу ОАО "Сетевая компания" в возврат уплаченной государственной пошлины 6000 (Шесть тысяч) рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав возражения представителя ОАО "Сетевая компания" МардановойМ.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ОАО "Сетевая компания" обратилось в суд с иском к МардановойМ.В. об устранении нарушений охранной зоны.
В обоснование исковых требований истцом указывается, что ОАО"Сетевая компания" на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередач ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1, (далее - ЛЭП или ВЛ), которая была приобретена истцом на основании договора купли-продажи оборудования от 20.10.2017 N 2017/ЧЭС/249 у ГУП РТ "Электрические сети". В феврале 2019 года Сетевой компанией проведена проверка соблюдения охранных зон данной ЛЭП, в результате которой выявлено, что в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1 рядом с жилым домом по адресу: <адрес>, ответчиком установлено одноэтажное каркасное сооружение, в результате чего опора N 18/1 линии электропередач ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1 осталась огороженной, что является недопустимым, поскольку препятствует доступу к объекту электросетевого хозяйства. Владельцем возведенного одноэтажного каркасного сооружения является ответчик, причем данное сооружение установлено последним самовольно, без письменного решения о согласовании с сетевой организацией, и на участке, ему не принадлежащем. Наличие указанного сооружения в границах охранной зоны ЛЭП препятствует подъезду специализированной техники для осмотра, технического обслуживания и ремонта ВЛ, беспрепятственному доступу работников сетевой организации к объекту электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий, подъему на опору и укреплению опоры. Размещение данного сооружения в границах охранной зоны ЛЭП нарушает безопасную работу ЛЭП, может привести к её повреждению, а также повлечь возникновения пожара либо несчастных случаев, причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия электрической энергии. 15.04.2019 ответчик представил истцу гарантийное письмо, в котором обязался устранить нарушение в срок до 01.11.2019. Однако до настоящего времени сооружение не демонтировано, нарушение не устранено. Истец просил суд обязать ответчика демонтировать вышеуказанное каркасное сооружение и возместить за счет ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён исполнительный комитет Лебяжинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.
В судебном заседании представитель истца Марданова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Харисов И.З. и его представитель Ткаченко И.Б. обстоятельства, указанные истцом в заявлении, не оспорили. Пояснили, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые средства и время. В случае удовлетворения иска просили предоставить разумные сроки для устранения нарушений до 01.06.2020.
Представитель третьего лица исполнительного комитета Лебяжинского сельского поселения Алексеевского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд первой инстанции постановилрешение в указанной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Харисовым И.З. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его необоснованности и незаконности. При этом указывается о недоказанности истцом права собственности на ЛЭП, проходящую возле участка ответчика, и столб. Кроме того, суд не учёл, что столб не находится на территории земельного участка, принадлежащего истцу, а спорное строение не является капитальным и не препятствует обслуживанию столба.
В письменном отзыве представитель истца Марданова М.В. просит отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую оснований для ее удовлетворения.
Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав возражения представителя ОАО "Сетевая компания" МардановойМ.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее также Правила), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.
Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.
Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.
Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160, для воздушных линий электропередачи напряжением ВЛ-04 кВ охранная зона устанавливается в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 метров.
Как видно из материалов дела, ОАО "Сетевая компания" является собственником воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1. Указанное оборудование приобретено истцом у Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Электрические сети" на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 17.08.2017 по договору купли-продажи от 20.10.2017 N 2017/ЧЭС/249. Согласно Спецификации к договору истец приобрёл в собственность ВЛ 0,4 кВ, расположенную по адресу: РТ, <адрес> (от КТП-400кВА N 17421), тип напряжения 0,4 кВ, протяженностью 2266 м, 2008 года введения в эксплуатацию (л.д. 15-22, 23-25). В состав приобретённой линии воздушной ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 сЛебяжье входит также опора линий электропередач железобетонная 60 штук (л.д. 26-27).
Ответчику Харисову И.З. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с которым, перед гаражом на землях сельского поселения им установлено одноэтажное каркасное сооружение, используемое под сварочный цех. В результате данной постройки опора N 18/1 линии электропередач ВЛ 0,4 кВ от КТП-772 Л-1 осталась огороженной (внутри сооружения).
Факт нахождения каркасного сооружения в охранной зоне подтверждается актом проверки от26.02.2019 N 6, схемой к акту и фотографиями (л.д.8-9, 10, 11-14, 54-57).
28.02.2019 истцом направлено Харисову И.З. требование об устранении допущенных нарушений путем выноса строения из охранной зоны, ответчик предоставил гарантийное письмо от 15.04.2019 о том, что признает допущенное нарушение и обязуется устранить его в срок до 01.11.2019.
На момент вынесения решения нарушение ответчиком не устранено.
Разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в связи с нахождением спорного объекта в охранной зоне ВЛ, что противоречит действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что высоковольтная линия электропередачи, в пределах охранной зоны которой находится спорное сооружение, введена в эксплуатацию до его возведения. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. При этом, как следует из материалов дела, размещение принадлежащего ответчику каркасного сооружения в охранной зоне осуществлено без получения согласия ОАО "Сетевая компания", в собственности и эксплуатации которого находится высоковольтная линия.
Поскольку принадлежащее ответчику сооружение расположено в охранной зоне воздушной линии, возведено с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, являются самовольным строением.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о возведении спорного сооружения, принадлежащего ответчику, в охранной зоне высоковольтной линии, создании тем самым угрозы жизни и здоровью людей, препятствовании её безопасной эксплуатации, являются правильными, а потому в рамках избранного истцом способа защиты, с учётом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение суда признается судебной коллегией законным и обоснованным.
Вопреки доводам ответчика об отсутствии препятствий для обслуживания и эксплуатации высоковольтной линии, юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в охранной зоне высоковольтной линии в населенных пунктах. Нахождение каких-либо объектов, в том числе спорного каркасного сооружения, в охранной зоне создает угрозу безопасности эксплуатации высоковольтной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.
Между тем ХарисовымИ.З. не представлены доказательства, подтверждающие возведение спорного сооружения с соблюдением установленных охранных зон высоковольтных линий, а также его обращения за получением разрешения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160, с приложением проектной документации, либо сведений о параметрах объекта, который планируется построить.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов суда, отсутствии охранной зоны высоковольтной линии и не освобождают ответчика от обязанности соблюдать её охранную зону.
При таких данных доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.
Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 13февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Харисова И.З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка