Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-8863/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-8863/2021
N...
(резолютивная часть)
адрес 22 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО8
судей ФИО7,
Сагетдиновой А.М.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя сельскохозяйственного кооператива имени ФИО3 Ахметьянова на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя сельскохозяйственного кооператива имени ФИО3 Ахметьянова - без удовлетворения.
Председательствующий ФИО8
Судьи ФИО7
Сагетдинова А.М.
Дело N...
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
N...
адрес дата
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО8
судей ФИО7,
Сагетдиновой А.М.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя сельскохозяйственного кооператива имени ФИО3 Ахметьянова на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по адрес о признании торгов недействительными, в обоснование иска указав, что дата Комитетом по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по адрес проведены торги, предметом торгов по лоту N... и N... являлось право на заключение договоров аренды на земельные участки N..., N..., относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения. Торги проведены с нарушениями процедуры, продажа проведена ранее установленного в извещении срока, допущены нарушения правил установленных законом. В результате чего, право на заключение договора по лоту N... и N... получил единственный участник торгов СПК им.Тимирязева.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просил признать торги от дата по лоту N... и лоту N... о продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет на земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительными торги от дата по вопросу продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет земельного участка: лот N... кадастровый номер N... с нарушением правил, установленных законом, недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Признать недействительными торги от дата по вопросу продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет земельного участка: лот N... кадастровый номер N... с нарушением правил, установленных законом, недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Не согласившись с указанным решением суда, председатель СПК имени ФИО3 Ахметьянов подал апелляционную жалобу, в которой просит вышеуказанное решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что решение суда вынесено необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы председатель СПК имени ФИО3 Ахметьянов указывает, что дата было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в котором была указана вся необходимая информация. Последний день для приема заявок был определен дата, вместе с тем, истец заявку об участии в торгах не заявлял, дата в 15 час.00 мин. на месте аукциона не присутствовал. Указывает, что ФИО1 настаивает, что пришел на торги дата, и не был допущен для участия, когда последний день для принятия заявок определен дата.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.
В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 названного кодекса (п. 2).
Как разъяснено в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.
Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).
Из пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Согласно пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (подпункты 3 и 7).
В силу пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 9 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Согласно пункту 14 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из того, что принятие решения по торгам раньше указанного времени, а также допущенные нарушения при проведении аукциона по лоту N... и лоту N... являются существенными, в связи с чем пришел к выводу, что указанные нарушения являются основанием для признания торгов и заключенной по результатам торгов сделки недействительными.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, дата на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение N... о проведении открытого аукциона:
- по лоту 1 продажа прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадью 440 000 кв.м., местоположение: адрес. Срок аренды 20 лет.
- по лоту 2 продажа прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство, площадью 1 297 602 кв.м., местоположение адрес Срок аренды 20 лет.
В извещении N... от дата установлено:
Дата и время начала приема заявок: дата 09.00 часов.
Дата и время окончания приема заявок: дата 17.30 часов.
Порядок и место приема заявок: 452500, адрес
Требования к содержанию и форме заявок: подается заявка установленного образца на участие в аукционе, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.
Дата и время проведения аукциона: дата 15.00 часов.
Место проведения аукциона: 452500, адрес
Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков размещено также в газете "Наши Киги" от дата N... N...
Вместе с тем, в извещении, опубликованном в газете "Наши Киги" от дата N... (9752) отсутствуют обязательные требования: шаг аукциона, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, порядок внесения участниками аукциона и возврата им задатка, не указаны банковские реквизиты счета для перечисления задатка. В данной газете содержится ссылка на сайт администрации муниципального района адрес.
Из протокола N... от дата заседания постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков по рассмотрению заявок на участие в аукционе по извещению N... от дата следует, что по лотам N... и N... поступила одна заявка от председателя СПК им.Тимирязева ФИО5
Время проведения заседания комиссии установлено дата в 11 часов 00 минут.
По итогам комиссия вынесла следующее решение:
По лоту N... признать аукцион несостоявшимся и направить в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола единственному участнику СПК "Имени Тимирязева" в лице председателя ФИО5 три экземпляра подписанного проекта Договора аренды земельного участка. Внесенный задаток в сумме 19668,00 руб. по указанному лоту засчитывается в годовую оплату арендной платы земельного участка.
По лоту N... признать аукцион несостоявшимся и направить в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола единственному участнику СПК "Имени Тимирязева" в лице председателя ФИО5 три экземпляра подписанного проекта Договора аренды земельного участка. Внесенный задаток в сумме 41458,38 руб. по указанному лоту засчитывается в годовую оплату арендной платы земельного участка.
Из извещения о проведении аукциона следует, что аукцион признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Таким образом, торги были проведены с нарушением срока проведения торгов, аукцион был проведен дата в 11.00 часов, т.е. ранее указанного в извещении N... от дата срока окончания приема заявок дата 17.30 часов.
Кроме того, из протокола N... от дата заседания постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков по рассмотрению заявок на участие в аукционе по извещению N... от дата усматривается, что не совпадают номера заявок. Заявка по лоту N... от председателя СПК "им.Тимирязева" ФИО5 зарегистрирована за N..., заявка по лоту N... от председателя СПК "Им.Тимирязева" ФИО5 зарегистрирована за N.... В протоколе указаны за N... и N....
Комиссией установлено, что на сайте http://torgi.gov.ru дата был опубликован протокол заседания постоянно действующей комиссии по аукциону N... от дата. Изменения в извещение о закупке N... от дата не вносились.
Также из реестра извещений следует, что результаты торгов по лотам N... и N... были изменены соответственно в 12.45 часов и 12.49 часов, что также подтверждает об изменении результатов торгов до окончания срока проведения аукциона, то есть до 15.00 часов дата.
Как правильно исходил суд первой инстанции, истец лицом, подавшим заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, участником аукциона, лицом, не допущенным к аукциону, не является.
Вместе с тем ФИО1, как лицо, полагавшее что нарушены процедура проведения торгов (аукциона) земельного участка, а сделка, заключенная на торгах, недействительна, вправе оспорить их посредством обращения в суд.
Из пояснений ФИО1 следует, что он был заинтересован в данных торгах, поскольку осенью 2020 года вспахал земельный участок, с кадастровым номером N... (лот N...), для подготовки к проведению работ, на земельном участке с кадастровым номером N... проводил кадастровые работы, понес убытки. По спорным лотам на основании заявления истца было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. Организаторам торгов было известно о заинтересованности истца в проведении торгов, с лета 2020 года документы истца находились у организаторов торгов.
В подтверждение доводов истцом представлены заявление к главе администрации муниципального района адрес РБ от дата, протокол собрания участников КФХ по земельному участку от дата, справка от дата, выданная Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по адрес о том, что документы на оформление земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с/с Душанбековский ИП ФИО1 находятся на оформлении, также постановление главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N..., договор N... на выполнение работ от дата, квитанция к приходному кассовому ордеру N... от дата.
Таким образом, ФИО1 были представлены достаточные и убедительные доказательства в подтверждение факта нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, заявителем жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя сельскохозяйственного кооператива имени ФИО3 Ахметьянова - без удовлетворения.
Председательствующий ФИО8
Судьи ФИО7
Сагетдинова А.М.
Справка: судья 1-ой инстанции ФИО6
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
