Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-886/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-886/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 ноября 2018 года по иску Антонова А.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Антонов А.П. обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на те основания, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого возраста, страхового и специального стажа, в его специальный стаж не был включен период работы с 07.02.1995 по 04.04.2016 по Списку N1 в Республике Узбекистан, поскольку отсутствует справка, подтверждающая периоды стажа на территории Республики Узбекистан и уплаты в данный период страховых взносов. С отказом не согласен, полагал, что его вины в несвоевременном направлении ответа компетентными органами Республики Узбекистан нет. Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы с 07.02.1995 по 04.04.2016 в его специальный стаж по Списку N1, обязать ответчика назначить ему пенсию с 05.04.2018.
В судебном заседании истец Антонов А.П. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика жалобе ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Шитикова В.С. иск не признала, пояснив, что поскольку по истечении трех месяцев со дня обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, справка из Республики Узбекистан о специальном стаже и уплате страховых взносов после 01.01.2002 в соответствии с требованиями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992 не поступила, Антонову А.П. было отказано в назначении пенсии.
Суд решил: исковые требования Антонова А.П. удовлетворить.
Признать за Антоновым А.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить Антонову А.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 05.04.2018.
В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Косачева И.А., возражения Антонова А.П., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 данного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Учитывая изложенное, суд правильно указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 NЛЧ-25-25/3283, в Узбекистане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.
Как видно из материалов дела, Антонов А.П. 05.04.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе, трудовую книжку, справки, подтверждающие работы на льготных условиях (Список N1).
Пенсионный орган своевременно запросил из компетентного органа Республики Узбекистан справку о страховом (трудовом) стаже и сведения об уплате страховых взносов истца.
Решением от 26.06.2018 N50 ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Истребуемые документы по форме, предусмотренной Соглашением, не поступили ответчику.
Из протокола заседания Комиссии от 26.06.2018 N50 следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы по Списку N1 на территории Республики Узбекистан по тем основаниям, что отсутствует справка, подтверждающая периоды страхового, специального стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан.
Судом установлено, Антонов А.П. в период с 01.05.1995 по 11.06.1995, с 01.09.1995 по 04.04.2016, что составляет 20 лет 8 месяцев 13 дней, работал в АО "Навоиазот" в качестве ремонтника по ремонту технологического оборудования и машиниста компрессорных установок в цехе N001 производства аммиака с полным рабочим днем в основном технологическом процессе в действующем цехе с вредными и особо вредными условиями труда (Список N1 раздел VIII, подраздел 108000000,1080А000-17541, п.А, 1080А010, п.1) За время работы Антонов А.П. отпусками без сохранения заработной платы, ученическими, административными не пользовался, на работах в режиме неполной рабочей недели не был занят, что подтверждается трудовой книжкой истца, льготно-уточняющей справкой от 15.04.2016, актом проверки от 03.06.2018 Внебюджетного Пенсионного фонда г.Навои Республики Узбекистан.
В соответствии с подразделом А раздела VIII Химическое производство Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день при производстве, в том числе, аммиака.
Кроме того, в справках о заработной плате истца Антонова А.П. от 23.10.2018, поступивших в адрес суда, имеются сведения о том, что со всех сумм, включаемых в справку, производились отчисления по установленным тарифам с 01.01.2002 во внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан. Данные сведения выданы для предоставления, в том числе, в Пенсионные фонды стран СНГ. Данные справки содержат сведения о размере страховых отчислений помесячно, начиная с 2002 года по 2016 год.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы с 07.02.1995 по 04.04.2016, которая выполнялась истцом за пределами территории РФ ( в Республике Узбекистан), подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку установлено, что истец в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N1, производились отчисления страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы в Республике Узбекистан, что подтверждается справкой компетентных органов данного государства.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Поскольку на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, им были представлены необходимые сведения и документы, подтверждающие право на пенсию, принимая во внимание, что задержка ответа на запрос пенсионного органа была осуществлена не по вине истца, а компетентными органами Республики Узбекистан, суд обоснованно признал, что требования о назначении Антонову А.П. страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 05.04.2018, являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
