Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-886/2018, 33-32/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-32/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Кречетова А.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Магаданской области к Черемской О.С. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение
по апелляционной жалобе Черемской О.С. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 5 июля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., пояснения представителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области Ополинской А.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Черемской О.С. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение.
В обоснование иска истец указал, что 16 ноября 2015 года в адрес Инспекции поступило коллективное обращение жильцов дома N... по <адрес> по факту ненадлежащего использования Черемской О.С. жилого помещения, содержания в нем собак и нарушения прав других собственников данного дома.
На основании распоряжения Инспекции от 25 ноября 2015 года N 522 с целью установления соответствия обязательным требованиям к пользованию и содержанию жилого помещения в отношении Черемской О.С., являющейся собственником квартиры N... дома N... по <адрес>, назначена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки произведен осмотр квартиры N... дома N... по <адрес>, а также нижерасположенной квартиры N.... На момент осмотра в квартире N... содержалось 10 собак, которых собственник жилого помещения не выгуливал, выявлено бесхозяйственное обращение Черемской О.С. с принадлежащим ей жилым помещением.
По результатам проверки составлен соответствующий акт от 15 декабря 2015 года. В тот же день ответчику выдано предписание N 147 об устранении выявленных нарушений в срок до 1 февраля 2016 года, информирование Инспекции о выполнении вынесенного предписания установлено в срок до 10 февраля 2016 года. Сведения о выполнении предписания в Инспекцию от ответчика не поступали.
Согласно акту от 11 марта 2016 года, составленному должностным лицом Инспекции, провести мероприятия с целью проверки исполнения Черемской О.С. предписания не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в квартиру ответчика.
По мнению истца, указанные обстоятельства препятствуют реализации возложенных на Инспекцию законодательством Российской Федерации полномочий по осуществлению на территории Магаданской области государственного регионального жилищного надзора.
Ссылаясь на положения статей 17, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), просил суд обязать Черемскую О.С. обеспечить доступ должностным лицам государственной жилищной инспекции Магаданской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом N..., квартира N....
Решением Магаданского городского суда от 5 июля 2016 года исковые требования удовлетворены, на Черемскую О.С. возложена обязанность обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Магаданской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом N..., квартира N.... С Черемской О.С. в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Определением Магаданского городского суда от 27 ноября 2018 года Черемской О.С. восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Магаданского городского суда от 5 июля 2016 года.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Полагает неустановленным факт неисполнения ею предписания об устранении выявленных нарушений от 15 декабря 2015 года N 147.
Указывает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции надлежащим образом, в связи с чем была лишена права на защиту своих интересов.
В письменных возражениях государственная жилищная инспекция Магаданской области считает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определением от 16 января 2019 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Ответчик Черемская О.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
На основании части 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда считает постановленное решение подлежащим отмене в связи с наличием безусловных оснований для отмены решения суда - рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие ответчика Черемской О.С., не извещенной надлежащим образом о времени месте судебного заседания (пункт 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ).
При разрешении заявленных требований, на основании совокупной оценки представленных сторонами доказательств судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 8 и 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора, под которым согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Пунктами 2 и 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц регионального государственного жилищного надзора с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На территории Магаданской области региональный государственный жилищный надзор в соответствии с пунктом 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 года N 12-пп, осуществляется государственной жилищной инспекцией Магаданской области.
Из материалов дела усматривается, что Черемская О.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, дом N..., квартира N... (л.д. 55).
Как собственник она обязана осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением в соответствии с его назначением (статья 288 ГК РФ).
В части 4 статьи 17 ЖК РФ указано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Кроме этого, собственник помещений в многоквартирном доме обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).
Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 (далее - Правила N 25), на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Из содержания приведенных выше норм права в их взаимосвязи следует, что Черемская О.С., являясь собственником помещения в многоквартирном жилом доме, обязана использовать жилое помещение по назначению, поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также соблюдать права и законные интересы соседей.
Как установлено судом, 16 ноября 2015 года в адрес государственной жилищной инспекции Магаданской области поступило коллективное обращение жильцов дома N... по <адрес> по факту ненадлежащего использования жилого помещения, содержания собак в квартире N... названного жилого дома и нарушения прав других собственников помещений в данном многоквартирном доме (л.д. 22, 23).
Согласно указанному обращению жильцы дома N... по <адрес> просили надзорные органы принять меры к собственнику квартиры N... Черемской О.С., которая в принадлежащем ей жилом помещении содержит стаю собак. Собаки собственником не выгуливаются, в связи с чем в нижерасположенные квартиры происходят различные затекания. В ночной период времени из квартиры Черемской О.С. постоянно слышится собачий лай и вой. На требование жителей дома поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Черемская О.С. не реагирует.
С целью проверки изложенных в коллективном обращении фактов распоряжением руководителя Инспекции от 25 ноября 2015 года N 522 в отношении собственника квартиры N... дома N... по <адрес> Черемской О.С. назначена внеплановая проверка, предметом которой являлось установление соответствия обязательным требованиям к пользованию и содержанию жилого помещения. Данное распоряжение получено Черемской О.С. лично 11 декабря 2015 года.
11 декабря 2015 года государственным жилищным инспектором проведен осмотр жилых помещений квартиры N..., а также нижерасположенной квартиры N... дома N... по <адрес>, в ходе которого было установлено, что квартира N... расположена на третьем этаже пятиэтажного жилого дома. На момент осмотра в квартире содержится 10 собак, которых собственник не выгуливает, животные справляют нужду в квартире, полы в помещениях квартиры имеют загрязнения испражнениями и фекалиями домашних животных.
При осмотре квартиры N... следов протечек на несущих и ненесущих конструкциях указанного многоквартирного дома не обнаружено.
По результатам осмотра жилых помещений 15 декабря 2015 года государственным жилищным инспектором составлен акт проверки N 532, согласно которому в ходе проверки выявлены допущенные собственником квартиры N... дома N... по <адрес> Черемской О.С. нарушения требований части 4 статьи 30 ЖК РФ, подпунктов "б", "в" пункта 19 Правил N 25 (л.д. 28-30).
В тот же день Черемской О.С. выдано предписание N 147, которым на нее возложена обязанность в срок до 1 февраля 2016 года обеспечить выполнение мероприятий для надлежащего содержания квартиры N... дома N... по <адрес>, а именно: устранить загрязнения жилых помещений, в том числе от испражнений и фекалий домашних животных. Об исполнении данных мероприятий Черемской О.С. предписано информировать Инспекцию до 10 февраля 2016 года (л.д. 31).
С целью контроля исполнения предписания от 15 декабря 2015 года N 147 распоряжением руководителя Инспекции от 17 февраля 2016 года N 61 в отношении собственника квартиры N... дома N... по <адрес> Черемской О.С. назначена внеплановая проверка. Срок проверки установлен с 25 февраля по 25 марта 2016 года (л.д. 33).
Указанное распоряжение направлено в адрес Черемской О.С. заказной корреспонденцией, которая вернулась отправителю за истечением срока хранения.
2 марта 2016 года Черемской О.С. направлена телеграмма о необходимости 4 марта 2016 года в 10 часов 00 минут обеспечить доступ в квартиру N... дома N... по <адрес> на основании распоряжения Инспекции от 17 февраля 2016 года N 61 либо согласовать иное время (л.д. 40).
Согласно сведениям ПАО "Ростелеком" телеграмма Черемской О.С. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 39).
В силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, ответчик Черемская О.С. была надлежащим образом извещена о проведении в отношении нее внеплановой проверки по распоряжению руководителя Инспекции от 17 февраля 2016 года N 61 и необходимости обеспечить доступ в принадлежащую ей на праве собственности квартиру государственного жилищного инспектора с целью осуществления последним государственного регионального жилищного надзора.
4 марта 2016 года в 10 часов 00 минут государственным жилищным инспектором осуществлен выход по адресу: <адрес>, дом N..., квартира N... с целью проведения осмотра указанного жилого помещения, а также квартиру N..., где по имеющимся в Инспекции сведениям ответчик арендует жилое помещение.
Между тем Черемской О.С. доступ в принадлежащую ей квартиру не обеспечен, о чем государственным жилищным инспектором 4 и 9 марта 2016 года составлены соответствующие акты. Данное обстоятельство фактически препятствовало должностному лицу завершить проверку исполнения ответчиком выданного ей предписания об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 52, 53).
В соответствии со статьей 10 ГК РФ граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.
Однако ответчик, зная о необходимости сообщить Инспекции результаты выполнения мероприятий по надлежащему содержанию квартиры N... дома N... по <адрес> в установленный в предписании срок, действий по согласованию даты и времени проведения осмотра жилого помещения не предприняла, обеспечить доступ государственного жилищного инспектора в жилое помещение с целью проверки исполнения предписания отказалась, тем самым воспрепятствовала истцу осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Учитывая, что без доступа в жилое помещение ответчика Инспекции невозможно установить имеются ли нарушения со стороны Черемской О.С. обязательных требований к пользованию жилым помещением, которые привели к нарушению прав иных собственников, требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в вышеназванное жилое помещение законно и обоснованно, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.
Ссылку в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции не установил обстоятельство невыполнения ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений, судебная коллегия отклоняет, поскольку для разрешения настоящего спора правовое значение имеет установление факта неуведомления Черемской О.С. истца об исполнении выданного предписания и отказ ответчика обеспечить доступ государственного жилищного инспектора в жилое помещение с целью проверки исполнения предписания.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, пунктом 2 статьи 328, статьями 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 5 июля 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования государственной жилищной инспекции Магаданской области к Черемской О.С. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.
Возложить на Черемскую О.С. обязанность обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Магаданской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом N..., квартира N....
Взыскать с Черемской О.С. в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи Л.Н. Баюра
А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
