Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8861/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-8861/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гавриловой Натальи Валентиновны на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июля 2019 года по делу
по иску Гавриловой Натальи Валентиновны к Управлению пенсионного фонда РФ г. Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанностей по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
18 января 2019 года Гаврилова Н.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР) от 25.01.2019 N 15.2.9 в назначении страховой пенсии по старости отказано.. Страховой стаж установлен в 8 лет 5 месяцев вместо требуемых10 лет.
Кроме того, заявление о назначении пенсии Гавриловой Н.В. подано ранее месяца до наступления права на пенсию, который должен составлять 55,6 лет.
Истец полагая, что данное решение является незаконным, обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле с иском, в котором с учетом уточнения требований, просила признать незаконным решение ответчика от 25.01.2019 N 15.2.9, обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы в Барнаульской линейной больнице в качестве палатной медицинской сестры с 05.10.1984 по 01.08.1985, в Медсанчасти Барнаульского станкостроительного завода в качестве медицинской сестры поста в терапевтическом отделении с 02.08.1985 по 02.01.1986, с 05.08.1986 по 17.03.1987, период ухода за ребенком с 15.04.1987 по 23.06.1987, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть 02.02.2019 года.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе на решение суда истец Гаврилова Н.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.
Истец выражает несогласие с выводом суда в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж периода работы продолжительностью 9 месяцев 23 дня, поскольку период обучения в календарном исчислении составляет 5 лет 9 месяцев 23 дня. В выслугу лет период обучения засчитан продолжительностью 5 лет, оставшаяся часть, по мнению истца, в выслугу лет не включена. Поскольку в этот период истец одновременно работала и осуществляла уход за ребенком, то он подлежал включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.
Полагает, что выводы суда о необходимости наличия пенсионного возраста с увеличением на один год с учетом изменений в ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 основаны на неправильном толковании закона, поскольку указанные изменения не распространяются на лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 18 января 2019 года Гаврилова Н.В. в возрасте 54 лет (02.02.1964 г.р.) обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле от 25 января 2019 года Гавриловой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и обращением с заявлением ранее чем за месяц до наступления права на пенсию.
В решении указано, что по представленным документам страховой стаж истца составил 8 лет 5 месяцев 17 дней, поскольку согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не подлежат включению периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по выслуге лет.
Оспаривая решение УПФР, Гаврилова Н.В. просила включить в страховой стаж периоды работы с 05.10.1984 по 01.08.1985; с 02.08.1985 по 02.10.1986, с 05.08.1986 по 17.03.1987, а также период ухода за ребенком с15.04.1987 по 23.06.1987, которые имели место одновременно в период обучения в Алтайском государственном медицинском институте с 01.09.1981 по 23.06.1987, включенного при назначении пенсии по выслуге лет.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку период обучения в Алтайском государственном медицинском институте с 01.09.1981 по 23.06.1987 был включен УФСИН России при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет, то повторное включение периода работы, по хронологии совпадающих с периодом обучения, согласно положениям п. 4 ст. 13 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" включению в страховой стаж не подлежит. Кроме того, на момент обращения в УПФР истец не достигла возраста для назначения страховой пенсии.
Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований не согласиться с решением суда в оспариваемой части ввиду следующего.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах уголовно-исполнительной системы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-I).
Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ N 4468-I лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Аналогичное положение содержится в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Абзацем 2 пункта 2 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Материалами дела установлено, что Гаврилова Н.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 25.11.2011 пожизненно.
Согласно справке УФСИН России по Алтайскому краю от 06.04.2018 в выслугу лет учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом: с 01.09.1981 по 23.06.1987, с 14.11.1988 по 24.11.2011 года.
Как следует из расчета выслуги лет на пенсию, составленного старшим инспектором ОКиРЛС ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выслуга лет в календарном исчислении и льготном исчислении по периоду обучения истца в Алтайском государственном медицинском институте составляет 02 года 06 мес. Данный период зачтен в календарном и льготном исчислении.
Согласно доводам апелляционной жалобы, истец просит фактически исключить из учтенного при назначении пенсии по выслуге лет период обучения, превышающий пять лет, не повлиявший на размер ее пенсии за выслугу лет, и учесть его в страховой стаж в качестве периода работы при назначении страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, указанные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.
Так, часть 4 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй п. 1 ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.
В законодательстве не содержатся нормы, позволяющие таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.
Поскольку при назначении пенсии за выслугу лет Гавриловой Н.В. период обучения с 01.09.1981 по 23.06.1987 включен в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, оснований для исключения из него части, которая совпадает с работой истца, у суда не имелось. Применение при расчете специального стажа по выслуге лет методики, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1992 года N 941, основанием для отмены решения суда не является.
Сведений об оспаривании решения УФСИН России по Алтайскому краю о включении в выслугу лет спорного периода истцом не представлено.
Доводы истца о том, что при рассмотрении вопроса о назначении ей пенсии по старости изменения в ФЗ "О страховых пенсиях" не применяются, поскольку не распространяются на лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, являются необоснованными.
В силу приведенных ранее положений закона, назначение страховой пенсии по старости лицам, получающим пенсию за выслугу лет, производится по правилам ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно разъяснениям в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).
Таким образом, при не достижении пенсионного возраста, установленного указанным законом, гражданин, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не имеет права на получение страховой пенсии по старости.
Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012).
Согласно ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" от 03.10.2018 N350-Ф3 с 01.01.2019 пенсионный возраст увеличен на один год. Однако в течение 2019-2020 годов граждане, достигшие пенсионного возраста по законодательству, действовавшему до 01.01.2019, имеют право на установление пенсии на шесть месяцев ранее нового пенсионного возраста. (55,5 лет)
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.
Гаврилова Н.В. не являлась рабочим и служащим учреждения, так как ей назначена пенсия за выслугу лет как сотруднику уголовно-исполнительной системы, что исключает право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на общих основаниях в 54 года, в связи с чем на момент обращения не достигла необходимого возраста.
В связи с тем, что на момент обращения истца в УПФР она не достигла пенсионного возраста, при отсутствии необходимого страхового стажа выводы суда об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости доводы жалобы не опровергают.
В целом апелляционная жалоба ссылок на обстоятельства, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, а также на нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой Натальи Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Малешева Л.С. Дело N 33-8861/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
25 сентября 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гавриловой Натальи Валентиновны на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июля 2019 года по делу
по иску Гавриловой Натальи Валентиновны к Управлению пенсионного фонда РФ г. Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанностей по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., руководствуясь ст.ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой Натальи Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
