Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года №33-8860/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8860/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Валиевой Л.Ф.,
судей Мелихова А.В. и Садыковой Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районнам республики Татарстан на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан города Казани от 24 марта 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан об отказе в назначении страховой пенсии по старости N 10364/20/112 от 27 января 2020 года в части отказа во включении периодов работы в качестве пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочном назначении пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Власовой Галины Анатольевны, наделяющий правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в качестве пионервожатой в Бавлинской средней школе N 3 с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения с 22 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 23 октября 2006 года по 6 ноября 2006 года и назначить досрочную страховую пенсию с 10 января 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца - Власовой Г.А. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Власова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что 10 января 2020 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 27 января 2020 года в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа продолжительностью 25 лет.
В специальный стаж не включен период работы с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности пионервожатой в Бавлинской средней школе N 3.
С данным решением истец не согласна, полагает его необоснованным, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанный спорный период, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 23 октября 2006 года по 06 ноября 2006 года и признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначив такую пенсию с момента обращения - 10 января 2020 года.
В судебное заседание первой инстанции истец не явилась. В представленном суду письменном заявлении указала о поддержании исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признал, полагая его необоснованным.
Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с вынесенным судебным решением, просит его отменить, указав, что начало педагогической деятельности истца приходится на 1 сентября 1994 года, в связи с чем спорный период не может быть включен в специальный стаж.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен.
Истец в судебном заседании апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 1.1., 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как видно из материалов дела 10 января 2020 года Власова Г.А. подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 27 января 2020 года N 10364/20/112 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.
В специальный стаж не включен оспариваемый период.
В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 23 года 7 месяцев 7 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности пионервожатой с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что работа в данной должности в спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей к спорным периодам применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктом 2 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.
Поскольку с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых в специальный стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Действующий в настоящее время утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также не предусматривает включение в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности старшей пионервожатой.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Из трудовой книжки истца видно, что с 14 декабря 1992 года Власова Г.А. принята на работу в должности пионервожатой Бавлинской средней школы N 3. На должность учителя истец переведена 1 сентября 1994 года.
Таким образом, педагогическая деятельность Власовой Г.А. началась только 1 сентября 1994 года. В силу изложенного, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года не должны применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
В силу вышеуказанного период работы истца в должности старшей пионервожатой с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года не подлежит включению в специальный стаж.
В связи с изложенным решение в этой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 23 октября 2006 года по 06 ноября 2006 года сторонами не обжалуется и предметом апелляционной проверки не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 24 марта 2020 года по данному делу в части включения в специальный стаж Власовой Г.А. периода работы с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года в качестве пионервожатой в Бавлинской средней школе N 3 и назначении досрочной страховой пенсии с 10 января 2020 года отменить.
Принять по делу в этой части новое решение которым в удовлетворении исковых требований Власовой Г.А. о включения в специальный стаж периода работы с 14 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года в качестве пионервожатой в Бавлинской средней школе N 3 и назначении досрочной страховой пенсии с 10 января 2020 года отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий три месяца в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка