Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-8859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-8859/2019
27 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Журавлева Н.М.
судей: Савинова К.А., Шикина А.В.
при секретаре: Киселевой О.А.
участием истца Харламовой <данные изъяты>, представителя МБДОУ "Детский сад N" Кузнецовой <данные изъяты>.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.,
дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Приокском районе, возражениям на неё,
на решение Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года,
по гражданскому делу по иску Харламовой <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в Приокском районе о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Харламова О.Л. обратилась в суд с иском к ответчику к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
В обоснование требований в исковом заявлении указала, что 28.06.2018 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В ноябре 2018 г. получила решение УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода N 68 от 24.09.2018 г. и дополнение к вышеуказанному решению N 68а от 26.10.2018 г., в котором было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что специальный стаж составил на день обращения 12 лет 3 месяца 18 дней (решение УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода N 68 от 24.09.2018 г.), а после проведенной проверки составил 14 лет 7 месяцев 5 дней (дополнение к вышеуказанному решению N 68а от 26.10.2018 г.). В специальный стаж не были включены следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должностях воспитателя, учителя-дефектолога в дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с наименованием "Детский сад-интернат N", т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ N.
С ДД.ММ.ГГГГ по 09.02. 2003 г. - работа в должности учителя-дефектолога, якобы, не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая) нагрузка, установленная за ставку заработной платы в должности учителя-дефектолога при требуемых 20 часов в неделю.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад N компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников", якобы, в связи с отсутствием индивидуальных лицевых счетов.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога в МБДОУ "Детский сад N", якобы, на 0,5 ставки, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
С решением, в части не включения в специальный стаж выше указанных периодов, истец не согласна и просит с учетом последнего заявления в порядке ст.39 ГПК РФ:
Признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> г. Н. Новгорода N от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение к вышеуказанному Nа от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца ниже указанных периодов.
Обязать УПФ РФ в <адрес> г. Н. Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должностях воспитателя, учителя-дефектолога в дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с наименованием "Детский сад-интернат N".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад N компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога в МБДОУ "Детский сад N".
Признать право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137).
Решением Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года постановлено: Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода N 68 от 24.09.2018 г. и дополнительное решение N 68а от 26.10.2018 г в части не включения в специальный стаж ниже указанных периодов.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе включить Харламовой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должностях воспитателя, учителя-дефектолога в дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с наименованием "Детский сад-интернат N".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад N компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога в МБДОУ "Детский сад N".
Признать за Харламовой <данные изъяты> право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить её с ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм права. В обосновании доводов жалобы указано, что наименование учреждения истца "детский сад-интернат" не соответствует наименованию учреждения установленного Постановлением N. Также согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Харламовой О.Л. учебная нагрузка за 2000, 2001, 2002,2003 года составляет менее 20 необходимых часов в неделю установленных для учителей-дефектологов.
Истец Харламова О.Л. доводы апелляционной жалобы отклонила, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.
Представитель МБДОУ "Детский сад N" Кузнецова С.Н. доводы апелляционной жалобы отклонила, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются, в частности: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Из материалов дела следует, что истец работает в МБДОУ "Детский сад N" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно трудовой книжке (л.д.7-11) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитатель. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учитель-дефектолог.
ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (рег. номер заявления 704319/18 от 17.07.2018г.)
Решением УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода от 26 октября 2018 года N68а Харламовой О.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2018 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа.
Не согласившись с указанным решением в части отказа в назначении досрочной пенсии, и включении отдельных периодов, истец обратился в суд.
Рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их суд первой инстанции исходил из того, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должностях воспитателя, учителя-дефектолога в дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с наименованием "Детский сад-интернат N"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад N компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога в МБДОУ "Детский сад N" подлежат включению в специальный стаж истца в силу занимаемой должности и функциональных обязанностей.
В части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада судебная коллегия отмечает следующее.
В период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения") до ДД.ММ.ГГГГ
В постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.
В соответствии со Списком N 463 правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.
Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 7 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.
В материалах дела имеется Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида 1997 года (л.д.16-18) согласно которому "Детский сад-интернат N" является муниципальным дошкольным образовательным учреждением компенсирующего вида для глухих и слабослышащих детей с круглосуточным пребыванием.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно было включено в педагогический стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада
Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога, судебная коллегия отмечает следующее.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.
Данный Список включает в себя наименования должности: учитель-дефектолог, а также наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (п. 1.8).
Пунктом 1 Правил 1999 г. (применяемых, для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 г. включительно) предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком 1999 г., включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего, времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил, утвержденных в октябре 2002 года, в соответствии с которым: "Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)".
В материалы дела представлена копия справки N от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (Т-2, л.д.34) имеющаяся также в материалах пенсионного дела и подтверждающая выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
В материалах дела имеются также справки МБДОУ "Детский сад N" N от ДД.ММ.ГГГГ (Т-1, л.д.67-68), N от ДД.ММ.ГГГГ (Т-1, л.д.84-85), N от ДД.ММ.ГГГГ (Т-1, л.д.92), N от ДД.ММ.ГГГГ (Т-1, л.д.95-96) также подтверждающие выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Сведения персонифицированного учета также содержат соответствующую информацию, что подтверждается выпиской (Т-2, л.д.12-15).
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога в специальной стаж.
Учитывая, что истцу необоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно признал право на назначение досрочной страховой пенсии и назначил её с момента обращения, так как на указанную дату у истца имелся предусмотренный законом специальный стаж (25 лет).
Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны
несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В тоже время, из текста резолютивной части решения следует, что суд первой инстанции дважды включил в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида. Учитывая, что указанное не влияет на правильность выводов суда в части включения соответствующего периода, судебная коллегия считает возможным уточнить резолютивную часть решения исключив из неё указание на включение в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Исключить из резолютивной части решения Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указание на обязание Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе включить Харламовой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя-дефектолога МДОУ "Детский сад-интернат N" компенсирующего вида.
В остальной части решение Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
