Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года №33-8858/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-8858/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленное хозяйство "Регион" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об отмене акта о случае профессионального заболевания
по апелляционной жалобе представителя ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Бархатовой К.В. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об отмене утвержденного акта о случае профессионального заболевания Топчего А.А. - тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион". Исковые требования мотивированы тем, что 23 апреля 2019 года в адрес ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" поступило уведомление от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 23 апреля 2019 года, в котором указано, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах направляет в адрес ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" акт о случае профессионального заболевания от 03 апреля 2019 года Топчего А.А., тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион". 15 сентября 2018 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах был составлен протокол N 49-01 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года в отношении
Топчего А.А., дата проведения оценки 13 сентября 2018 года. В протоколе N 49-01 от 15 сентября 2018 года указано: "По данным записей в трудовой книжке общий трудовой стаж 29 лет 8 месяцев 26 дней, по профессии тракторист-машинист 28 лет 5 месяцев 11 дней. Со слов Топчего А.А. и записей в трудовой книжке с 1985 по 2006 года он работал на колесном тракторе Т-40, свеклоуборочном комбайне КС-6, зерноуборочном комбайне "Нива" СК-5, с июля по ноябрь 2014 года включительно, и с апреля по настоящее время включительно работает на тракторе МТЗ-80. Также в протоколе N 49-01 от 15 сентября 2018 года рассчитаны показатели тяжести трудового процесса (при работе на тракторе МТЗ-80). Итог расчетов показателей: общая оценка тяжести трудового процесса, согласно протоколу N 49-01 от 15 сентября 2018 года: тракториста-машиниста ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Топчего А.А. - вредные 1 степени (класс 3.1). В свою очередь, ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" направило в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах возражение члена комиссии ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" инженера по охране труда Миксоновой Н.М. N 15 от 26 марта 2019 года на протокол N 49-01 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года. В данном возражении приводились данные из трудовой книжки Топчего А.А., а также указывалось, что в качестве тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Топчий А.А. проработал 1 год 10 месяцев 8 дней. Кроме того, в протоколе N 49-01 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года стаж Топчего А.А. по профессии тракториста-машиниста указан в количестве 28 лет 5 месяцев 11 дней, что не соответствует записям в его трудовой книжке. Также оценка условий труда, исследования (испытания) измерения значений проведена без извещения работодателя. Копия протокола N 49-01от 15 сентября 2018 года вручена представителю ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" в Чишминском территориальном отделе Роспотребнадзора по РБ только 06 марта 2019 года. По протоколу, составленному врачом общей гигиены Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан " в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, класс условий труда тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства Топчего А.А. по показателям тяжести трудового процесса - класс 3.1. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов должна быть осуществлена с учетом результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов испытательной лабораторией, имеющей аттестат аккредитации. На рабочем месте тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства Топчего А.А. итоговый класс условий труда - 2 (допустимый). Согласно протоколу исследований (испытаний) и измерений класс условий труда по тяжести трудового процесса соответствует 2-му. Утрата работником Топчего А.А. здоровья наступила в результате заболевания, не связанного с трудовой деятельностью у истца. Также ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" направило в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возражение члена комиссии ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион ", инженера по охране труда Миксоновой Н.М. для приложения к акту о случае профессионального заболевания тракториста-машиниста Топчего А.А. от 26 марта 2019 года N 14, однако, данное не было учтено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и не передано в Управление Роспотребнадзора по РБ.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2020 года в удовлетворении исковых требований ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об отмене акта о случае профессионального заболевания отказано за необоснованностью.
В поданной апелляционной жалобе представитель ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Бархатова К.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителей ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Бахратову К.В., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Набиева А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
В соответствии со статьёй 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Согласно абзацу 11 статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний регулируется Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967 (далее- Положение).
Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых обусловлено воздействием вредных обязанностей или производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в трехдневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 11 Положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 сентября 2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) N 29 от 23 августа 2018 года на Топчего А.А., указанный предварительный диагноз поставлен ФБУН "Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека".
Согласно пункту 12 Положения центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.
11 сентября 2018 года Территориальным отделом выдано в адрес аккредитованного органа инспекции (ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии") поручение об оценке условий труда по показателям тяжести трудового процесса.
По результатам проведенных мероприятий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" составлен протокол об оценке условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года N 49-01.
На основании данных, указанных в протоколе об оценке условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года N 49-01 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", территориальным отделом составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 31 октября 2018 года N 02-16.01.
ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" с указанной характеристикой ознакомлено.
В соответствии с пунктом 13 Положения учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз- хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов:
а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;
б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
г) копия трудовой книжки.
Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 14 Положения).
Отказывая в удовлетворении требований об отмене акта о случае профессионального заболевания, суд правильно исходил из того, что диагноз (профессиональное заболевание) установлен специализированным учреждением ФБУН "Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека", акт о случае профессионального заболевания от 29 января 2019 года издан комиссией, созданной ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион", оценка условий труда Топчего А.А. проведена с привлечением соответствующих специалистов с соблюдением предусмотренного порядка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Так, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" во исполнение Поручения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах от 11 сентября 2018 года N 215 подготовлен протокол оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 15 сентября 2018 года N 49-01 тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства Топчего А.А.
Описание выполняемой работы тракториста-машиниста Топчего А.А. проведено со слов работающего, что допускается пунктом 6 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 года N 103).
Оценка условий труда по показателям тяжести трудового процесса на рабочем месте тракториста-машиниста Топчего А.А. проведена в присутствии специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Загретдиновой Н.Ф., которое является заказчиком государственной услуги, затем протокол передан заказчику.
Измерения уровня вибрации на рабочих местах, измерения уровней звука (звукового давления) на рабочих местах проведены в присутствии специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Загретдиновой Н.В., механика ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Фишер Р.Р.
Оценка условий труда по показателям тяжести трудового процесса проводилась для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в соответствии с требованиями Руководства Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 года. В пункте 1.2 Руководства указано, что оно применяется для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника.
Оценка показателей тяжести трудового процесса при проведении специальной оценки условий труда на предприятиях и в организациях проводится в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года N 33н "Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" и разработанной на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
При этом, оценка показателей тяжести трудового процесса при расследовании случаев профессиональных заболеваний не является идентичной, специальной оценке условий труда и порядок расследования предусмотрен иными нормативными документами.
Согласно пункту 19 Положения работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).
Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты.
Так, в связи с поступившим извещением об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) N 33 от 20 декабря 2018 года ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" инициирована работа комиссии по расследованию профессионального заболевания (Приказ от 10 января 2019 года N 2).
По результатам работы, в соответствии с пунктом 26 Положения, указанной комиссии, членами которой, в том числе, являются представители ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион", издан обжалуемый акт о случае профессионального заболевания от 29 января 2019 года.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о специальной оценке условий труда, проведенной ООО "Центр безопасности труда" в августе 2016 года, согласно которой итоговый класс условий труда на рабочем месте тракториста-машиниста Топчего А.А. - 2 (допустимые условия), не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Агропромышленное хозяйство "Регион" Бархатовой К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка