Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 марта 2020 года №33-885/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 33-885/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Трифонова В.А.
судей Жилинского А.Г., Процкой Т.В.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 4 марта 2020 года гражданское дело по иску Картавых С. А. к администрации городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального района "Карымский район" Захаркина В.В.
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 года, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Картавых С. А..
Возложить обязанность на администрацию городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края предоставить в собственность Картавых С. А. жилое помещение площадью не менее 53,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте пгт. <адрес>, взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Картавых С.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Картавых С.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное 5.12.2014 за счет кредитных средств, предоставленных ПАО "Сбербанк России" и находящееся у последнего в залоге. Ввиду заключения межведомственной комиссии от 24.11.2011 N 122 и распоряжения администрации городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края от 14.11.2011 N 190 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, данный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в муниципальную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилья на 2013-2017 гг., утвержденную постановлением Главы ГП "Карымское" от <Дата> N. Между Картавых С.А. и администрацией городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края 9.11.2015 был заключен предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого истец принял на себя обязательство заключить с администрацией в будущем договор мены квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на квартиру, площадью не менее N кв.м., расположенную в черте пгт.Карымское. От предложенной для обмена ответчиком <адрес> истец отказался, уведомив ответчика заявлением от <Дата>, решением суда отказано администрации городского поселения "Карымское" об обязании истца совершить принудительный обмен данными жилыми помещениями. Постановлением администрации городского поселения "Карымское" от <Дата> N земельный участок с кадастровым N и <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, были изъяты, в связи с признанием дома аварийным. На неоднократные просьбы истца предоставить жилое помещение либо выплатить выкупную стоимость изъятой квартиры (13.06.2019 о выплате выкупной рыночной стоимости в сумме 2 148 000 руб., либо предоставить иное жилое помещение), администрацией ГП "Карымское" никаких мер на обращения истца и по разрешению сложившейся ситуации, предпринято не было. Поскольку дом уже снесен, Картавых С.А. с супругой проживает в съемном жилье, продолжает выплачивать взятый на приобретение жилья кредит. Просил возложить обязанность на администрацию городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края предоставить истцу в собственность жилое помещение общей площадью не менее 53,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте пгт.Карымское Карымского района Забайкальского края.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 88-90).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального района "Карымский район" Захаркин В.В., просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, в соответствии с частью 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается по соглашению сторон. Согласно предварительного договора мены от 9.11.2015, Картавых С.А. добровольно принял на себя обязательство об изъятии у него имеющегося имущества. При этом представитель истца указывает, что предоставляемое жилое помещение существенно улучшает жилищные условия ответчика, в связи с чем увеличивается стоимость нового жилого помещения по отношению к аварийном жилому помещению, приобретенному на правах ипотечного кредитования. Также указывает, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. При этом в суде первой инстанции не был установлен факт понуждения Картавых С.А. к заключению договора предварительной мены жилого помещения. Картавых С.А. не было предложено до 9.11.2017 заключить основной договор по объективным причинам, независящим от органа местного самоуправления - задержка окончания строительства жилого дома. Также указывает, что в предварительном договоре мены жилых помещений не были указаны характеристики нового жилого помещения, так как до окончания строительства и последующей передачи всех материалов на жилой дом в администрацию городского поселения "Карымское" из ГКУ "Служба единого заказчика", данной информации не имелось. Полагает, что права Картавых не были нарушены, поскольку ему было предложено для переселения жилое помещение, площадью не менее 53,7 кв.м, от которого истец впоследствии отказался по надуманным причинам. Также указывает, что истец Картавых С.А., в любой может воспользоваться своим правом принятия и вселения в спорное жилое помещение (л.д. 95-96).
Стороны и третьи лица, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцу Картавых С.А. с <Дата> на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 27, 28).
Постановлением главы городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края от 21.11.2013 N 51, с учетом внесенных изменений постановлением администрации городского поселения "Карымское" от 12.04.2015, утверждена Муниципальная адресная программа городского поселения "Карымское" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского поселения "Карымское".
В перечень аварийных многоквартирных домов входит дом, квартира в котором принадлежит Картавых С.А., согласно Программе, окончание переселения жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, приходится на 2017 год, снос дома запланирован на 2017 год, число жителей дома составляет 31 человек, всего в <адрес> расселяемых жилых помещений, 2 из которых являются частными (л.д. 8-21).
<Дата> городским поселением "Карымское" предложено Картавых С.А. заключить договор мены жилыми помещениями, по условиям которого городское поселение "Карымское" передает в собственность Картавых С.А. принадлежащую на праве собственности квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, а Картавых С.А. передает в собственность городского поселения "Карымское" принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 29). Однако, договоренности по заключения договора мены между сторонами не достигнуто.
Решением Карымского районного суда от 24.04.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25.07.2018, в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края о возложении обязанности на Картавых С.А. заключить договор мены жилого помещения отказано (л.д. 30-33, 54-61).
На заявление Картавых С.А., О.В. от 16.10.2018 предоставить жилое помещение, администрацией городского поселения "Карымское" дан ответ от 12.12.2018 о том, что выкуп жилого помещения программой не предусмотрен, соглашение по предоставлению квартиры не достигнуто, в собственности поселения нет квартир, подходящих для предоставления, в связи с чем Картавых С.А будет предложена выкупная цена, для определения которой необходимо произвести независимую оценку стоимости помещения, находящегося в его собственности (л.д. 35).
12.12.2018 Картавых С.А. уведомлен, что 4.12.2018 администрацией городского поселения "Карымское" принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, подлежащий сносу, а также всех жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, что собственник жилого помещения имеет право на получение выкупа за указанное помещение и земельный участок, что может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое с зачетом его стоимости в выкупную цену в случае согласия собственника (л.д. 36-38).
Судом установлено, что жилой <адрес>, где располагалась принадлежащая истцу квартира, снесен.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на момент рассмотрения спора, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения. При этом, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В связи с этим по настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств с учетом подлежащих применению норм материального права являлось выяснение вопроса о соблюдении установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия жилого помещения для предоставления другого жилого помещения в собственность.
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Администрацией городского поселения "Карымское" к собственникам помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> требования о его сносе или реконструкции не предъявлялись.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена, при этом, возможность соблюдения такой процедуры утрачена, в связи со сносом многоквартирного жилого дома.
Ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что в предложенном к заключению с истцом договоре мены жилых помещений жилое помещение, предлагаемое ответчиком взамен признанного аварийным, существенно улучшает жилищные условия истца, в связи с чем, увеличивается стоимость нового жилого помещения по отношению к аварийному жилому помещению, приобретенному на правах ипотечного кредитования, правового значения не имеет, поскольку при разрешении заявленных требований юридически значимым обстоятельством является соблюдение ответчиком процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленной статьей 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанный довод не является основанием для отмены решения суда.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Карымского районного суда от 24.04.2018, в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Карымское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края о возложении обязанности на Картавых С.А. заключить договор мены жилого помещения отказано.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В связи с чем, также отклоняются доводы жалобы о том, что в предварительном договоре мены жилых помещений не были указаны характеристики нового жилого помещения, так как до окончания строительства и последующей передачи всех материалов на жилой дом в администрацию городского поселения "Карымское" из ГКУ "Служба единого заказчика", данной информации не имелось, а также о том, что основной договор не был заключен по объективным причинам, независящим от органа местного самоуправления, в связи с задержкой окончания строительства жилого дома. Указанные обстоятельства по доводам администрации городского поселения "Карымское" были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции при рассмотрении иска администрации городского поселения к Картавых С.А. о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Захаркина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка