Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8847/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-8847/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску(ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 к администрации г.Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Иск (ФИО)1, (ФИО)2, де (ФИО)3 - удовлетворить.
Обязать администрацию г.Нефтеюганска незамедлительно предоставить (ФИО)2 на условиях договора социального найма на состав семьи 5 человек, включая: (ФИО)1, (ФИО)4, (ФИО)3 и (ФИО)5 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: г.Нефтеюганск, микрорайон 11а, (адрес), состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 61,4 кв.м. и отвечающее установленным требованиям".
Заслушав доклад судьи (ФИО)11, объяснения истцов (ФИО)2, (ФИО)3, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истцы (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)1, обратились в суд с иском о возложении на администрацию г.Нефтеюганска обязанности предоставить им незамедлительно благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, расположенному по адресу: г.Нефтеюганск, мкр. 11а, (адрес), из трех комнат, общей площадью не менее 61,4 кв.м. и отвечающее установленным требованиям в г.Нефтеюганске. Требования мотивированы тем, что с 1990 года по настоящее время они постоянно проживают в указанном жилом помещении, предоставленном их отцу (ФИО)8 в связи с трудовыми отношениями.
Решением Нефтеюганского районного суда от 03.12.2014 на администрацию г.Нефтеюганска возложена обязанность заключить с (ФИО)8 договор социального найма на вышеуказанную квартиру с включением в договор членов его семьи - истцов.
В настоящее время родители истцов умерли, они же проживают в квартире на основании договора социального найма от 04.06.2015, с учетом дополнительного соглашения к договору от 20.09.2018 по которому (ФИО)2 является нанимателем, а все остальные истцы являются членами семьи нанимателя.
Согласно заключению ООО "Форвард" жилой (адрес) 11а мкр. не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, объект исследования рекомендуется признать аварийным.
Согласно распоряжению администрации (адрес) (номер)-р от 30 декабря 2014 года, (адрес) 11А мкр. (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.
Истцы постоянно проживают в квартире, своевременно оплачивают необходимые платежи, выполняют обязанности по договору социального найма, другого жилья у них нет, в связи с принятием ответчиком решения о сносе аварийного дома у Администрации (адрес) возникает обязанность по незамедлительному предоставлению семье истцов равнозначного жилого помещения.
В судебное заседание истцы (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)1, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истцов (ФИО)9 требования поддержала.
Представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска в судебном заседании с иском не согласилась.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Нефтеюганска просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что постановлением администрации г.Нефтеюганска утверждена адресная муниципальная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с планом реализации мероприятий по переселению, планируемая дата расселения спорного жилого дома -31 декабря 2019. года
Отмечает, что установление сроков отселения граждан из аварийных домов относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
Предусмотренный законом порядок отнесения жилого дома к аварийному жилищному фонду и установления сроков отселения администрацией был соблюдён, данный срок не наступил.
Считает, что правовые основания для незамедлительного предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.
Полагает, что наличие статуса малоимущности имеет существенное значение для рассмотрения дела, наличие лишь одного факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного предоставления жилья.
Фактически требования истцов направлены на необоснованное возложение на суд обязанности по обеспечению их жилищных прав в нарушение действующего законодательства.
Истец (ФИО)1, представитель ответчика администрации г.Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы проживают в жилом помещении - квартире, состоящей из трех комнат, общей площадью 61,4 кв.м. по адресу: г.Нефтеюганск, мкр. 11а, ул. Спортивная, дом 64, кв. 2 на основании договора социального найма жилого помещения N 71-15 от 04.06.2015 и дополнительного соглашения к нему от 20.09.2018 года (л.д. 8,11-12,14).
Как следует из заключения судебной экспертизы ООО "Проектный комплекс "Интеграл" N 158-08-19 от 09.08.2019-19.08.2019, техническое состояние несущих и не несущих конструкций жилого дома 64 по ул.Спортивная в 11а мкр. г.Нефтеюганска оценивается как неработоспособное (аварийное). Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит. С учетом фактического физического износа строительных конструкций - 81%, сделан вывод о невозможности проживания граждан до 2029 года. При дальнейшей эксплуатации здания имеется угроза для жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения (л.д.31).
Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 30.12.2014 года N 258-р жилой дом N 64 в 11а мкр. г.Нефтеюганска признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии города по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29 декабря 2014 года N 1-29 (л.д. 13,63).
Пунктом 2.2 названного Распоряжения на Департамент ЖКХ администрации г.Нефтеюганска возложена обязанность организации отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов в срок до 01 марта 2020 года и физический снос домов после отселения.
В настоящее время в ХМАО - Югре действует адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025гг., утвержденная постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01 апреля 2019года N 104-п, согласно которой, дата окончания переселения граждан из дома по вышеуказанному адресу - 31 декабря 2019 года.
На учете нуждающихся в жилых помещениях истцы не состоят.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости истцам ожидать срока переселения судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку техническое состояние дома является недопустимым, невозможна дальнейшая безаварийная эксплуатация здания, имеется угроза жизни и здоровья граждан, в связи с чем, требуется немедленное отселение.
Указания в апелляционной жалобе на ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения и нарушение принципа разделения властей не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так как граждане не могут быть ограничены в праве на безопасное жилье.
Ссылки апеллянта о том, что истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма судебная коллегия отклоняет, так как техническое состояние дома истцов является недопустимым, требуется немедленное отселение во избежание опасных последствий, в связи с чем состояние в списке очередности и признание малоимущими в данном случае не требуется.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 11 сентября 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
