Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8844/2021

г.Нижний Новгород 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.,

судей: Елагиной А.А., Святкиной Е.Э.,

при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Святкиной Е.Э.

с участием: помощника ФИО1 природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО7,

гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП "Муниципальное предприятие "Балахнинская районная коммунальная компания", Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании прекратить сброс сточных вод и обязании организовать надлежащее водоотведение,

по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия "Муниципальное предприятие Балахнинская районная коммунальная компания" на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, с учетом уточненных требований, к МУП "Муниципальное предприятие "[адрес] коммунальная компания" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" (далее МУП "МП "БРКК" МО "БМР") прекратить сброс сточных вод на почву на территории государственного лесного фонда в квартале 40 выделе 9 Лукинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества, и обязании администрацию Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] организовать надлежащее водоотведение на территории рабочего поселка Первое Мая Балахнинского городского округа ФИО1 [адрес].

Истец полагает, что администрацией Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] наравне с МУП "МП "БРКК" МО "БМР" допущена ненадлежащая организация водоотведения, не соответствующая требованиям статьи 2 Федерального закона от [дата] N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Администрацией Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] в отсутствие надлежащего комплекса очистных сооружений, оборудования и технических возможностей для обеспечения в процессе водоотведения очистки и обеззараживания принимаемых от абонентов сточных вод, не приняты меры, направленные на решение вопроса строительства, реконструкции очистных сооружений канализации, приобретения соответствующего оборудования, предназначенного для очистки сточных вод, либо их временного накопления с целью предотвращения несанкционированного сброса сточных вод на почву.

Представитель администрации Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями, в части, предъявленной к администрации Балахнинского муниципального округа согласилась в полном объеме.

Согласно возражениям представителя ответчика МУП "МП "БРКК", предприятие является убыточным, прекратить сток сточных вод на земли лесного фонда не представляется возможным, поскольку отсутствуют иные возможности по сбору и утилизации сточных вод. Немедленное прекращение сброса сточных вод на земли лесного фонда невозможно, поскольку это может привести к нарушению прав жителей поселка Первое Мая.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2021 года требования прокурора удовлетворены, на МУП "Муниципальное предприятие "[адрес] коммунальная компания" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" возложена обязанность прекратить сброс сточных вод на почву на территории государственного лесного фонда в квартале 40 выделе 9 Лукинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества по вступлению решения суда в законную силу; на администрацию Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] возложена обязанность организовать надлежащее водоотведение на территории рабочего поселка Первое Мая Балахнинского городского округа ФИО1 [адрес] в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу; с МУП "Муниципальное предприятие "[адрес] коммунальная компания" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" в доход бюджета взыскана госпошлина в сумме 6000 руб.

[дата] поступила апелляционная жалоба представителя ответчика МУП "МП "БРКК" на решение суда от [дата] в которой представитель просит о его отмене в части удовлетворения требования прокурора о возложении обязанности на МУП "МП "БРКК" прекратить сброс сточных вод на почву на территории государственного лесного фонда в квартале 40 выделе 9 Лукинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества по вступлению решения суда в законную силу.

В обоснование апелляционной жалобы представитель ответчика указал, что решение является незаконным и необоснованным, в связи с тем, что прекратить прием стоков - канализации на очистные сооружения одномоментно не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности (отсутствие аварийной сливной трубы от очистных сооружений в ближайший водоем, технологией данное сооружение не предусмотрено, отсутствие приемной камеры с оборудованными подъездными путями с целью осуществления откачки стоков илососами; отсутствие такого количества ассенизаторских машин в [адрес] для откачки стоков.

В судебном заседании помощник ФИО1 природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО7 просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира ФИО1 [адрес], представитель министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] представили возражения на апелляционную жалобу, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО1 областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п.10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции установлено, что водоотведение в рабочем поселке Первое Мая Балахнинского муниципального округа ФИО1 [адрес] организовано ненадлежащим образом.

Данное обстоятельство подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования [номер]-Б от [дата] Министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] (л.д.35-36).

МУП "МП "БРКК" МО "БМР" осуществляет деятельность по водоотведению в рабочем поселке Первое [адрес] ФИО1 [адрес].

Согласно Устава МУП "МП "БРКК" МО "БМР" предприятие осуществляет сбор и обработку сточных вод на территории муниципального образования "рабочие [адрес]" (п.[дата]) (л.д. 13).

Постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 21.01.2019г. [номер] Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальное предприятие "[адрес] коммунальная компания" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" определено гарантирующей организацией водоотведения на территории муниципального образования "рабочий посёлок Малое Козино" Балахнинского муниципального района ФИО1 [адрес].

Для осуществления деятельности гарантирующей организации администрацией Балахнинского муниципального района в хозяйственное ведение МУП "МП "БРКК" МО БМР постановлением от 17.12.2018г. [номер] было передано недвижимое имущество, в том числе очистные сооружения в р.[адрес], здание, площадью 1800 кв.м (п. 15 в перечне).

В перечне передаваемого движимого имущества отсутствует технологическое оборудование очистных сооружений. Техническая, технологическая и иная документация, касающаяся очистных сооружений - в р.[адрес] (технический паспорт, технологические схемы, технологический регламент и др.) отсутствуют.

Суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные законоположения, установив, что ответчиком МУП "МП "БРКК" МО "БМР" меры по прекращению сбрасывания сточных вод на почву на территории государственного лесного фонда в квартале 40 выделе 9 Лукинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества не приняты, надлежащее водоотведение администрацией Балахнинского муниципального округа не организовано, пришел к выводу о недопустимости нанесения ущерба окружающей среде, в связи с чем удовлетворил иск прокурора в полном объеме.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, их выводы соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, всем конкретным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика МУП "МП "БРКК" о невозможности исполнить решение суда, в связи с отсутствием технической возможности, не влияют на существо спора и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу судебного акта, поскольку, как правильно указал суд, при возникновении в будущем объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, ответчики не лишены права обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия "Муниципальное предприятие Балахнинская районная коммунальная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка