Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 33-884/2021

г. Петропавловск-Камчатский

11 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Пименовой С.Ю.,

судей

Миронова А.А., Никоновой Ж.Ю.,

при секретаре

Слепчук Ю.Н.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КГУП "Камчатский водоканал" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Пелло К.Л. - удовлетворить частично.

Взыскать с КГУП "Камчатский водоканал" в пользу Пелло Ксении Леонидовны неустойку за нарушение срока выполнения работ за период с 16 ноября 2019 года по 03 ноября 2020 года в размере 57 192 руб. 46 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 38 596 руб. 23 коп, а всего 115 788 руб. 69 коп.

В удовлетворении требования Пелло К.Л. к КГУП "Камчатский водоканал" о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в размере 654 852 руб. 09 коп. - отказать.

Взыскать с КГУП "Камчатский водоканал" в доход бюджета Петропавловска-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 373 руб. 66 коп.

Заслушав доклад судьи Миронова А.А., объяснения представителя КГУП "Камчатский водоканал" Солодянкиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Пелло К.Л., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пелло К.Л. предъявило иск к КГУП "Камчатский водоканал" о возложении обязанности выполнить работы согласно договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес> на котором ведется строительство индивидуального жилого дома. С целью подключения жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения 29 августа 2017 года между сторонами заключен договор N Срок подключения объекта определен 26 февраля 2019 года. Истцом обязательства по договору исполнены в полном объеме. При обращении к ответчику с просьбами выполнить работы, последний пообещал исполнить обязательства до

1 сентября 2019 года, о чем было заключено дополнительное соглашение, однако в указанный срок работы выполнены не были. До настоящего времени работы по подключению индивидуального жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения так и не состоялись.

8 октября 2019 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием исполнить обязательства по договору, в ответ на которую ответчик заверил истца о выполнении работ в ближайшее время. Строительство индивидуального жилого дома приостановлено, в связи с невозможностью осуществить техническое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения.

По этим основаниям, с учетом последующего отказа от исковых требований в части возложения на КГУП "Камчатский водоканал" обязанности выполнить работы согласно договору, Пелло К.Л. просила взыскать с ответчика в свою пользу неустойку за период с 16 ноября 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 712044 рубля 55 копеек, компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В судебном заседании Пелло К.Л. исковые требования поддержала. Не согласилась с возражениями ответчика, указав, что при согласовании точки подключения присутствовала и сотрудник КГУП "Камчатский водоканал", которая расписалась в акте, никаких вопросов по месту расположения точки подключения не возникало. Ответчик тогда сообщил, что приступить к работам не представляется возможным в связи с наступлением зимы.

В судебном заседании представитель КГУП "Камчатский водоканал" Солодянкина Н.В. исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящий момент точка подключения, предусмотренная условиями подключения, и фактическая точка друг другу не соответствуют. В связи с увеличением расстояния между колодцем и точкой подключения увеличился объем работ, вследствие чего ответчиком вместо 53000 рублей потрачено 83000 рублей. Указала, что не знает сотрудника, который расписался в акте. В возражениях на иск указала, что ответчик при планировании проведения строительно-монтажных работ по прокладке сетей от централизованной сети до точки подключения выявил самовольное изменение заказчиком точки подключения. При этом факт нарушения заказчиком условий договора в момент проведения комиссионной приемки сотрудниками КГУП "Камчатский водоканал" установлен не был. В связи с отсутствием в Камчатском крае организаций, заинтересованных в выполнении строительно-монтажных работ в рамках договора подряда, ответчик вынужден выполнять работы по прокладке трубопроводов собственными силами, что требует дополнительных финансовых и производственных затрат, а также осуществление расходных операций, необходимых для выполнения работ по прокладке трубопровода. Начиная с июля 2017 года по сегодняшний день, все расходные операции по расчетным счетам КГУП "Камчатский водоканал" периодически приостанавливаются ИФНС в связи с неоплатой недоимки и пеней в федеральный бюджет. В настоящее время КГУП "Камчатский водоканал" находится в тяжелом имущественном и финансовом положении, все расходные операции по расчетным счетам приостановлены. С 18 марта 2020 года на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края, при этом ответчик понес значительные убытки, возникшие в связи с распространением новой коронавирусной инфекции - данное обстоятельство считала отвечающим признакам непреодолимой силы, в связи с чем ответчик подлежит освобождению от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Размер неустойки полагала несоразмерным последствиям нарушения обязательства, отмечая при этом одинаковую правовую природу штрафа и неустойки. Просила применить положения ст. 333 ГК РФ. В дополнениях к возражениям, ссылаясь на самовольное изменение заказчиком точки подключения, полагала, что у ответчика отсутствовала обязанность подключать объект в границах территории заказчика к точке подключения в срок до 1 сентября 2019 года, в связи с чем нарушение договора со стороны КГУП "Камчатский водоканал" отсутствует.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе КГУП "Камчатский водоканал" просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Настаивает, что со стороны ответчика отсутствует нарушение условий договора, поскольку истцом не были выполнены условия подключения, вследствие чего у КГУП "Камчатский водоканал" не имелось обязанности в срок по 1 сентября 2019 года подключить объект в точке подключения, измененной истцом в одностороннем порядке, потому именно действия истца повлекли невозможность окончательного подключения объекта.

В результате вышеназванных действий истца ответчик понес убытки, и впоследствии намерен обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов.

Указывает, что в представленных в материалы дела актах отсутствует отметка о соответствии участков сетей инженерно-технического обеспечения техническим условиям подключения, проектной документации и техническим регламентам.

Полагает, что судом первой инстанции необоснованно не применены положения ст. 333 ГК РФ, поскольку взысканные неустойка и штраф явно несоразмерны последствиям нарушения обязательства.

Не соглашается с взысканием в пользу истца компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

По мнению апеллянта, судом необоснованно отклонено ходатайство о допросе свидетелей.

Полагает, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным стороной ответчика в обоснование своей позиции по делу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведении регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

На основании п. 97 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 645 утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, в силу п. 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта подключить его к сетям централизованной системы холодного водоснабжения.

Статья 9 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливает, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

На основании п. 5 ст. 28 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Как видно из материалов дела и установлено судом, 29 августа 2017 года между КГУП "Камчатский водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Пелло Ксенией Леонидовной (заказчик) заключен договор N о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, индивидуального жилого дома по <адрес>, принадлежащего заказчику на праве собственности (далее также договор от 29 августа 2017 года).

В соответствии с условиями договора КГУП "Камчатский водоканал" обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме согласно приложению N подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что до точки подключения объекта заказчика организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет следующие мероприятия: выполнение мероприятий согласно приложению N, обеспечивающих готовность централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика; проверку выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения); работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения.

Согласно п. 1.3 договора подключение (технологическое подключение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на границе земельного участка.

Срок подключения объекта - 26 февраля 2019 года (18 месяцев с даты заключения настоящего договора) (п.2.1 Договора).

Плата за подключение (технологическое присоединение) установлена в размере 57192 рублей 46 копеек, и была оплачена Пелло К.Л. в полном объеме.

Также сторонами подписаны Условия подключения (технического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от 7 августа 2017 года (далее также Условия подключения), вместе с техническими условиями на установку прибора учета холодной воды на объекте водопотребления, а также перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

26 октября 2017 года представителем монтажной организации ФИО1., заказчиком Пелло К.Л., представителем эксплуатационно организации ФИО2 подписан акт освидетельствования скрытых работ (обустройство водяного колодца), акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также акт о проведении испытаний трубопроводов на прочность и герметичность, составление которых, в соответствии с п. 8.8 Условий подключения, является этапами технической готовности внутриплощадочных сетей заказчика (т. 1 л.д. 31-34, 18-20).

19 июня 2018 года ответчиком получено уведомление о выполнении условий подключения, в котором заказчик просила направить представителей КГУП "Камчатский водоканал" для проверки готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей (с установленными узлами учета) (т. 1 л.д. 27).

Актом от 22 июня 2018 года, подписанным работниками КГУП "Камчатский водоканал" главным инженером ФИО3., и.о. начальника ПО ФИО4 инженером сектора ПЭ ФИО5 установлено проведение в полном объеме в порядке, предусмотренном договором N от 29 августа 2017 года, мероприятий по подготовке внутриплощадочных сетей и оборудования объекта "Индивидуальный жилой дом по <адрес> к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения (т. 1 л.д. 38).

В сопроводительном письме к данному акту от 26 июня 2018 года, помимо извещения о проведенной проверке, ответчик также сообщил, что по окончании" строительно-монтажных работ со стороны КГУП "Камчатский водоканал, и при подключении объекта к приему холодной воды заказчику будет направлено уведомление, на основании которого необходимо провести работы по промывке и дезинфекции внутриплощадочных сетей водоснабжения (т. 1 л.д. 37).

19 февраля 2019 года сторонами подписано дополнительное соглашение N к договору N от 29 августа 2017 года об изменении порядка оплаты подключения по договору, а также дополнительное соглашение N об изменении срока подключения объекта, которым данный срок продлен до 1 сентября 2019 года (т. 1 л.д. 39-44).

В установленный сторонами срок работы ответчиком не выполнены, в связи с чем 8 октября 2019 года ответчику вручена претензия с требованием выполнить условия договора, а также выплатить неустойку за просрочку исполнения договора.

В ответе на претензию КГУП "Камчатский водоканал" сообщило, что предприятием подана заявка в администрацию ПКГО на получение разрешения на земляные работы и в ближайшее время, будет готово приступить к работам по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Однако обязательства по подключению индивидуального жилого дома, принадлежащего Пелло К.Л., до момента подачи иска не исполнены.

В ходе судебного разбирательства истец отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по подключению жилого дома к сетям холодного водоснабжения, вследствие его фактического исполнения. Отказ был принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Разрешая заявленные требования в оставшейся части, суд первой инстанции, исследовав полно, всесторонне и объективно собранные по делу доказательства с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, дав им надлежащую правовую оценку, законно и обоснованно частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца неустойку, компенсацию морального вреда, а также штраф.

Как верно указано судом, именно на ответчике, как на лице, оказывающем услуги по договору, в силу положений Закона о защите прав потребителей, лежит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства.

В рамках рассмотрения настоящего дела КГУП "Камчатский водоканал" не представило доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что подключение (технологическое присоединение) жилого дома истца не было произведено в установленные договором от 29 августа 2017 года (с учетом дополнительного соглашения) сроки в отсутствие его вины, либо по вине Пелло К.Л.