Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14 мая 2020 года №33-884/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 33-884/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майнагашевой Т.И., рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Аданаковой И.А. - представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 января 2020 года по делу по иску Половниковой Анны Викторовны к Министерству здравоохранению Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" о признании отказа в приостановлении обязательство по договору незаконным, обязании приостановить исполнение обязательств по договору.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Дубковой П.Ю., Лобановой И.С., поддержавших требования апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Половниковой А.В. - Макаренко Т.Н., полагавшей, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Половникова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранению Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" (далее - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской") В обоснование иска указано, что 01.09.2013 между ней, Минздравом Хакасии, ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" был заключен договор о целевой подготовке специалиста, согласно которому она обязалась освоить образовательную профессиональную программу в соответствии с федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - СибГМУ) по специальности лечебное дело. По условиям договора ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" обязалось после окончания ее обучения в СибГМУ принять на работу и заключить с ней трудовой договор на должность, соответствующую уровню и профилю профессионального образования сроком на три года, чему корреспондирует ее обязанность трудоустроится и отработать три года.
Вместе с тем, она во время обучения - 28.05.2019 заключила брак с ФИО10, который проходит военную службу не по месту трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, что в соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 (ред. от 17.10.2019) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (далее - Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302) является основанием для приостановить исполнения обязательств по договору.
Закончив обучение 26.06.2019, она письменно обратилась в Минздрав Хакасии о приостановлении обязательств, однако письмом от 11.11.2019 исх. П-11007 Минздрав Хакасии отказал ей в приостановлении обязательств по договору от 01.09.2013.
Просила признать отказ от 11.11.2019 незаконным, приостановить исполнение обязательств по договору от 01.09.2013.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской".
Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворены, постановлено следующее.
Исковые требования Половниковой А.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Республики Хакасия в приостановлении исполнения Половниковой А.В. обязательств по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевой подготовке специалиста от 01.09.2013.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия приостановить исполнение обязательств Половниковой (Битюковой) А.В. по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевой подготовке специалиста от 01.09.2013, заключенному между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Половниковой (Битюковой) А.В.
В удовлетворении требований к ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" отказать.
С решением не согласилась Аданаковой И.А. представитель ответчика Минздрава Хакасии, в апелляционной жалобе она просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Половниковой А.В. отказать. В обоснование требований жалобы указала, что суд неверно применил к спорным правоотношениям положения п. 20 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, указанная норма не подлежит применению, как не имеющая обратной силы, поскольку введена в действие после заключения спорного договора от 01.09.2013. Также, по мнению апеллянта, новое правовое регулирование, введенное Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 в силу положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не может изменить заключенный договор, поскольку указанное постановление не содержит указаний на то, что оно распространяется на ранее заключенные договоры. Кроме того, апеллятор указал на то, что решение суда в части, которой на Минздрав Хакасии возложена обязанность приостановить исполнение обязательств, является неисполнимым, поскольку в силу положений п. 20 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 обязательства приостанавливаются на основании односторонних действий гражданина.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Половникова А.В. и ее представитель Макаренко Т.И. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Решение суда в части, отказа в иске к ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" не обжалуется, его законность и обоснованность в указанной части в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяются, оснований для проверки решения суда в полном объеме не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что 01.09.2013 года между Минздравом Хакасии (Сторона 1), ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" (Сторона 2), ФИО9 (Сторона 3), был заключен договор на целевую подготовку специалиста в СибГМУ по специальности лечебное дело (далее - Договор).
По условиям Договора - пункты 2.1. и 2.2. Сторона 1 приняла обязательство: выдать Стороне 3 направление для поступления в СибГМУ в рамках целевого приема на текущий год; в период обучения Стороны 3 в СибГМУ включая период первичной послевузовской подготовки в интернатуре (ординатуре), предоставить дополнительную социальную поддержку в соответствии с нормативно-правовыми документами.
Согласно п.3.4 данного Договора Сторона 2 обязалась принять Сторону 3 на работу после завершения обучения на должность соответствующую уровню и профилю её профессионального образования и заключить трудовой договор со Стороной 3 на срок не менее трех лет.
В силу п. 4.4 Договора Сторона 3 обязалась прибыть к Стороне 2 в течение двух месяцев после окончания обучения в СибГМУ, заключить трудовой договора со Стороной 2 на срок не менее трех лет.
Между ФИО9 и ФИО10 28.05.2019 зарегистрирован брак, после заключения брака ФИО9 присвоена фамилия Половникова.
ФИО10 с 15.04.2019 проходил военную службу по контракту в войсковой части .......... ........., с 02.09.2019 переведен для дальнейшего прохождения службы из ......... в ..........
Половникова А.В. освоила программу специалиста по специальности 31.05.01 - "лечебное дело", успешно прошла государственную итоговую аттестацию, решением Государственной экзаменационной комиссии от 26.06.2019 ей присвоена квалификация врач-лечебник, 05.07.2019 ей выдан диплом специалиста.
Половникова А.В. дважды 06.06.2019 и в октябре 2019 обращалась в Минздрав Хакасии с заявлением о приостановлении обязательств по осуществлению трудовой деятельности по п. 20 Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302.
Рассмотрев заявления Половниковой А.В., Минздрав Хакасии письменно 11.11.2019 (исх. N П-1107) уведомил истца об отсутствии оснований для приостановления исполнения обязательств, указав, что обязательств по осуществлению трудовой деятельности, возникло на основании договора от 01.09.2013, тогда как, Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 вступило в законную силу после заключения с Половниковой А.В. договора, а потому может применяться лишь к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что поскольку правоотношения между Половниковой А.В. и ответчиками Минздравом Хакасии Хакасия и ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" возникли 01.09.2013, действуют в течение неопределенного времени и до настоящего времени, не прекращены, к данным правоотношениям применимы положений п.20 Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, согласно которым по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается в связи с наличием заключенного брака с военнослужащим, проходящего службу по контракту.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что наличие брака с военнослужащим, проходящим службу не по месту работы, предоставляемой гражданину после целевого обучения, является основанием для приостановления исполнения обязательств гражданина по трудоустройству.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Статьей 56 "Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении" Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 23.07.2013, действовавшей на момент заключения Договора от 01.09.2013) было предусмотрено следующее.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1).
Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (ч. 2).
Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ч. 3).
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).
В ч. 5 указанной статьи указано, что существенными условиями договора о целевом приеме являются:
1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
Частью 6 статьи установлено, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (ч. 7).
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8).
Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема (ч. 9).
Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе (ч. 10).
Как видно из договора от 01.09.2013 при его заключении стороны руководствовались приказом Минобрнауки России от 28 декабря 2011 г. N 2895 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2012 г., регистрационный N 23011) "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" (далее - Порядок приема)
В соответствии с п. 14 Порядка приема государственное и муниципальное высшее учебное заведение вправе осуществлять в пределах КЦП целевой прием обучающихся в соответствии с договорами, заключенными с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего профиля, и организовывать на эти места отдельный конкурс.
Кроме того, во время заключения сторонами договора на целевую подготовку специалиста, прохождения истцом обучения действовало постановление Правительства РФ от 19.09.1995 года N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", согласно п. 1 которого вводилась целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 названного Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием (далее - Положение) основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее именуется - целевая контрактная подготовка специалистов), является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов.
Согласно абз. 4 п. 6 Положения студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе освобождаются от заключения и исполнения контрактов с работодателем в следующих случаях, возникающих после заключения контракта с учебным заведением: жены (мужья) военнослужащих офицерского и начальствующего состава, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен).
Таким образом, разрешая спор суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правильно исходил из того, что Половникова А.В., как жена военнослужащего из числа офицерского состава, проходящего службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеет право приостановить обязательства по трудоустройству, если трудоустройство должно осуществляться не по месту службы мужа.
Доводы апеллянта о том, что неправильно применил положения п.20 Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 не могут быть признаны обоснованными.
Так в соответствии с положениями ч.1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в действующей редакции) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
В ч. 2 указанной статьи, указано, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3).
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы (ч. 4).
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения) (ч. 5).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7).
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (ч.8).
Прием на целевое обучение осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076"
В абз. 3 п. 20 Положения "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 302 от 21 марта 2019 года указано, что по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается в случае если гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги), если это основание возникло ранее даты заключения договора о целевом обучении.
Пунктом 22 указанного Положения предусмотрено, что в случае возникновения одного из оснований, указанных в пунктах 19 - 21 настоящего Положения (при наличии оснований, указанных в пункте 19 или 20 настоящего Положения, - по инициативе гражданина):
гражданин уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) не позднее одного месяца с даты возникновения указанного основания;
при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, заказчик вправе внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанных оснований. Такие изменения вносятся заказчиком по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель - также по согласованию с организацией-работодателем);
в случае если при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, в договор о целевом обучении не внесены изменения, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, а также в случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами шестым - девятым пункта 20 или в пункте 21 настоящего Положения, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении приостанавливается.
В течение 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданин ежегодно в письменной форме уведомляет заказчика о наличии основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении с приложением подтверждающего документа (документов). В случае неуведомления заказчика в течение одного месяца после завершения очередного года с даты возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении исполнение обязательств по договору о целевом обучении возобновляется. Если основание для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении возобновляется и действует до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, за исключением периода времени, на который исполнение обязательств было приостановлено. Если указанное основание не устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Таким образом, действительно, действующее законодательство, регламентирующее целевое обучение, изменилось, так ранее ст. 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривалось, что в случае приема гражданина на целевое обучение изданию распорядительного акта о приеме предшествовало заключение договора о целевом приеме (между образовательным учреждением и гражданином) и договора о целевом обучении (между заказчиком обучения и гражданином). Согласно новой редакции договор о целевом приеме с 1 января 2019 г. не заключается.
Вместе с тем, действующее законодательство в части порядка и оснований освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении не содержит положений отменяющих прежнее паровое регулирование, оно лишь дополняет, развивает и детализирует ранее существовавшие нормы.
В частности нормы о праве гражданина на освобождение от исполнения обязательств в случае, когда его супруг является военнослужащим и проходит службу не по месту работы гражданина, проходившего целевое обучение, получили свое развитие в детальном регламентировании порядка освобождение от исполнения обязательств.
Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным, поскольку является неисполнимым.
Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление таких требований как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.
В силу приведенных нормоположений право гражданина на односторонне изменение, приостановление обязательств не может является основание для отказа в реализации его права на судебную защиту нарушенного права.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 января 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аданаковой И.А. - представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи А.В. Пронина
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка