Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8833/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-8833/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Гилевой М.Б.,
судей Новоселовой Д.В., Стрельцова А.С.,
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 23 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Самоуправление" на решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью "Самоуправление" (ИНН **) незамедлительно устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 23 по улице Калинина г. Перми, а именно принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций балконных плит со стороны улицы Калинина, закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы; принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению отслоения штукатурного слоя фасада многоквартирного дома со стороны ул. Калинина, внутреннего двора) карнизной части по периметру многоквартирного дома; устранить отверстие в перекрытии на лестничной клетке третьего этажа подъезда N 4.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Самоуправление" (ИНН **) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав пояснения представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Варанкину А.Н., представителя ответчика ООО "Самоуправление" Плешкова И.В., доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - истец) обратилась в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Самоуправление" (далее - ответчик) о возложении обязанностей устранить нарушения. В обоснование требований указано, что на основании распоряжения от 20.01.2020 N 582л в отношении ответчика ООО "Самоуправление" (ИНН **) была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, определенных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, в части содержания общего имущества.
20.01.2020 г. должностным лицом в адрес ответчика направлено требование о принятии участия в проверке и предоставлении документов. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом установлен факт нарушения обязательных требований: 1. По периметру кровли наличие сосулек в нескольких местах размером от 10 до 30 см. Также наличие сосулек балконной плиты третьего этажа со стороны ул. Калинина (нарушение п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме....", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. 2. На фасаде многоквартирного дома со стороны ул.Калинина на балконных плитах наблюдается разрушение защитного слоя с оголением арматуры, многочисленные следы протечек. Наблюдается отслоение штукатурного слоя фасада площадью примерно 3 кв.м. На первом этаже расположены нежилые помещения (магазины), входы в которые находятся под балконами. Территория под балконами не огорожена. Жители предположительно используют балконы (информация о наличии уведомлений собственникам об ограничении использования балконов не известна). Меры по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; 3. Со стороны второстепенного фасада (внутреннего двора) наблюдается отслоение штукатурного слоя фасада общей площадью примерно 7 кв.м. В стыках стен внутренних углов наблюдается выкрашивание кирпичной кладки площадью по 1 кв.м. у подъездов N 1,3,4. Наблюдается отслоение штукатурного слоя карнизной части, выкрашивание кирпичной кладки по периметру кровли внутреннего угла многоквартирного дома. Меры по обеспечению безопасности по предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; 4. В местах общего пользования (лестничной клетке третьего этажа подъезда N 4) наблюдается отверстие в перекрытии площадью примерно 2 кв.м., многочисленные следы протечек площадью примерно 6 кв.м. Меры по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; 5. Отсутствие верхних элементов системы наружного водостока по периметру многоквартирного дома.
Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от 22.01.2020 N 582л.
ООО "Самоуправление" выдано предписание от 22.01.2020 N 582л об устранении наледи на кровле, а также о принятии мер по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации в срок до 24.01.2020 г., об устранении нарушений фасада многоквартирного дома, отдельных элементов системы наружного водостока в срок до 28.02.2020 г.
С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения от 27.01.2020 N 582л/1 в отношении ООО "Самоуправление" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено неисполнение предписания. Результаты проверки оформлены актом от 28.01.2020 N 582л. ООО "Самоуправление выдано предписание от 28.01.2020 N 582л об устранении наледи на кровле, а также о принятии мер по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации в срок не позднее 18 ч. 00 мин. 28.01.2020 г. На основании распоряжения от 29.01.2020 N 582л/2 в отношении ООО "Самоуправление" вновь проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания со сроком исполнения незамедлительно, не позднее 18 ч. 00 мин. 28.01.2020 г. По результатам проверки оформлен акт от 30.01.2020 N 582л/2.
Согласно реестру лицензий Пермского края с 01.12.2019 г. многоквартирным домом N 23 по ул.Калинина г.Перми управляет ООО "Самоуправление". Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению требований действующего законодательства при содержании и использовании общего имущества. Предписания об устранении выявленных нарушений ООО "Самоуправление" не обжаловались и не признаны недействительными судом. Невыполнение ответчиком работ в целях обеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, иных лиц, сохранности их имущества. На основании изложенного истец просил обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 23 по ул.Калинина г.Перми, а именно принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций балконных плит со стороны ул.Калинина, закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы; принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению отслоения штукатурного слоя фасада многоквартирного дома со стороны ул.Калинина, внутреннего двора, карнизной части по периметру многоквартирного дома; устранить отверстие в перекрытии на лестничной клетке третьего этажа подъезда N 4.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С указанным решением суда не согласился ответчик, обратившись с апелляционной жалобой. Считает, что судом при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что ООО "Самоуправление" получило по распоряжению Департамента ЖКХ N 059-04-03-28 от 20.11.2019 более чем 60 многоквартирных домов, в связи с чем у ответчика отсутствует возможность провести ремонт в данных многоквартирных домах единовременно. Многоквартирный дом по ул.Калинина,23 был передан ответчику практически в аварийном состоянии, а срок для устранения нарушений составлял 1 месяц, что явно не соответствует объему работ, которые необходимо провести. Судом также не учтено, что на момент рассмотрения иска работы были частично выполнены, о чем в Инспекцию было направлено уведомление. В связи с этим ответчик полагал, что решение суда должно быть отменено и принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
От истца поступили возражения, в которых указано на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Самоуправление" Плешков И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что, когда дом принимался ответчиком, в нем уже были нарушения.
Представитель истца Варанкина А.Н. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, указав, что немедленный ремонт необходимо для обеспечения безопасности граждан.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ответчик осуществляет управление многоквартирным жилым домом N 23 по ул.Калинина в г.Перми.
На основании распоряжения от 20.01.2020 N 582л о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Самоуправление" в рамках лицензионного контроля, с целью проверки соблюдения лицензионных требований, определенных п.п "а", "б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.
Согласно акту N 582л от 22.01.2020 в результате проверки выявлены нарушения ответчиком обязательных требований: по периметру кровли наличие сосулек в нескольких местах размером от 10 до 30 см. Также наличие сосулек балконной плиты третьего этажа со стороны ул.Калинина (нарушение п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме....", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; На фасаде многоквартирного дома со стороны ул.Калинина на балконных плитах наблюдается разрушение защитного слоя с оголением арматуры, многочисленные следы протечек. Наблюдается отслоение штукатурного слоя фасада площадью примерно 3 кв.м. На первом этаже расположены нежилые помещения (магазины), входы в которые находятся под балконами. Территория под балконами не огорожена. Жители предположительно используют балконы (информация о наличии уведомлений собственникам об ограничении использования балконов не известна). Меры по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; со стороны второстепенного фасада (внутреннего двора) наблюдается отслоение штукатурного слоя фасада общей площадью примерно 7 кв.м. В стыках стен внутренних углов наблюдается выкрашивание кирпичной кладки площадью по 1 кв.м. у подъездов N 1,3,4. Наблюдается отслоение штукатурного слоя карнизной части, выкрашивание кирпичной кладки по периметру кровли внутреннего угла многоквартирного дома. Меры по обеспечению безопасности по предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; в местах общего пользования (лестничной клетке третьего этажа подъезда N 4) наблюдается отверстие в перекрытии площадью примерно 2 кв.м., многочисленные следы протечек площадью примерно 6 кв.м. Меры по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего развития деформации не приняты; Отсутствие верхних элементов системы наружного водостока по периметру многоквартирного дома.
Ответчику выдано предписание N 582л от 22.01.2020, согласно которому обществу необходимо в срок до 24.01.2020 г. устранить выявленные и зафиксированные в акте проверки от 22.01.2020 N 582л нарушения.
Ответчику выдано предписание N 582л/1 от 22.01.2020, согласно которому обществу необходимо в срок до 28.02.2020 устранить выявленные и зафиксированные в акте проверки от 22.01.2020 N 582л нарушения.
На основании распоряжения от 27.01.2020 N 582л/1 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от 22.01.2020 N 582л в отношении ответчика проведена проверка.
Согласно акту проверки от 28.01.2020 N 582л/2 предписания от 22.01.2020 N 582л и от 22.01.2020 N 582л/1 ответчиком не исполнены. Выдано предписание N 582л/2 от 28.01.2020 о необходимости обществу в срок незамедлительно, не позднее 18:00 28.01.2020 устранить нарушения.
На основании распоряжения от 29.01.2020 N 582л/2 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от 28.01.2020 N 582л/2 в отношении ответчика проведена проверка.
Согласно акту проверки от 30.01.2020 N 582л/2 предписание от 28.01.2020 N 582л/2 ответчиком не исполнено.
Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая изложенные обстоятельства, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, и, поскольку допущенные нарушения создают опасность для здоровья граждан и не требуют значительного времени для их устранения, данные нарушения необходимо устранить незамедлительно.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 указанных Правил в состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; ...; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;...; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (п.11 Правил).
В силу п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений либо путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией; либо путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); либо застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) - в отношении помещений в этом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию; либо лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Имеющимися в материалах дела предписаниями Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края установлено и подтверждается, что ответчиком допущен ряд нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, данный факт ответчиком не оспаривался, предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ответчиком не оспаривались, в настоящее время не исполнены.
Довод ответчика о том, что указанный многоквартирный дом был передан в управление ООО "Самоуправление" наряду с другими, более чем 60 домами, в связи с чем провести ремонт единовременно не представляется возможным, не может служить основанием для отмены постановленного судебного решения, поскольку из материалов дела следует, что предписание об устранении нарушений было выдано ответчику в январе 2020 года, решение суда постановлено 15 июня 2020 года, то есть на протяжении 5 месяцев ответчиком не предпринималось каких-либо мер по исполнению предписаний Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Более того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком никаких возражений относительно исковых требований не заявлялось, в том числе относительно сроков для исполнения предписаний. При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
В суд апелляционной инстанции ответчиком также не представлено каких-либо доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Кроме того, поскольку несогласие заявителя жалобы с решением суда сводится лишь к возражениям относительно установленных сроков для устранения нарушений, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Ввиду изложенного, поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции верно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированы, при рассмотрении дела нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Самоуправление" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
