Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8833/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-8833/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Беляк С.И.,
судей Жабиной Н.А., Ривняк Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N <...> по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Головцовой А. Ю. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" об обязании заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" по доверенности Беликовой О. А.
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 года, которым исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Головцовой А. Ю. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И.,
УСТАНОВИЛА:
первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, сославшись на то, что на основании размещенных в средствах массовой информации материалов, а также обращения Головцовой А.Ю. прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград").
В результате проверки установлено, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между государственным казенным учреждением Волгоградской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ "УКС") и Головцовой А.Ю. договора N <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и акта приема-передачи жилого помещения от 27 декабря 2019 года Головцовой А.Ю. предоставлена квартира N 92 в многоквартирном <адрес>.
В целях газоснабжения предоставленного ей жилого помещения Головцова А.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого письмом начальника отдела ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ей было отказано со ссылкой на то, что второй стороной договора газоснабжения должен выступать не наниматель, а наймодатель жилого помещения, которым является ГКУ "УКС". При этом правовые основания, препятствующие заключению договора поставки газа с Головцевой А.Ю., в указанном письме не приведены.
Ссылаясь на то, что отказ в заключении договора поставки газа с Головцевой А.Ю. приводит к невозможности использования последней жилого помещения в полном объеме по целевому назначению, нарушает права ее права нанимателя на предоставление качественных коммунальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных государством жилищных прав детей-сирот, созданию им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе, прокурор просил суд обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" заключить с Головцевой А.Ю., 12 декабря 2001 года рождения, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 года указанные выше исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по доверенности Беликова О.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец Головцева А.Ю., представители участвующих в деле в качестве третьих лиц администрации <адрес> и комитета строительства <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие названных лиц.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).
Выслушав поддержавшую апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" Беликову О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы прокурора прокуратуры <адрес> Романенко Ф.С. и представителя третьего лица ГКУ "УКС" - Мазина А.В., проверив материалы дела в объёме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на апелляционную жалобу участвующего в деле прокурора, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин).
В соответствии с положениями пунктов 5, 7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа па территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
Согласно статье 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного закона.
Положения пункта 7 Правил согласуются с положениями, пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2019 года между ГКУ "УКС" и Головцовой А.Ю. заключен договор N <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении <адрес>. В тот же день сторонами указанного договора подписан акт приема-передачи предоставленного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Головцова А.Ю. обратилась в абонентский отдел ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" в <адрес> с заявлением о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого письмом начальника указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ за N <...> было отказано со ссылкой на то, что стороной по договору газоснабжения должен выступать наймодатель жилого помещения - ГКУ "УКС".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм материального права, пришел к выводу об отсутствии у ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" законных оснований для отказа в заключении договора поставки газа с Головцовой А.Ю., поскольку запрета на заключение таких договоров нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями действующее законодательство не содержит, и, напротив, правовые основания для заключения в данном случае такого договора с наймодателем жилого помещения - ГКУ "УКС" в данном случае отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом соглашается, поскольку он основан на правильно установленных судом первой инстанции фактических юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждается представленными в дело доказательствами, и соответствует правильно примененным судом нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что, поскольку поставка газа в находящееся во владении и пользовании истца жилое помещение осуществляется ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" в рамках государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за N 09-5-60988/20 от 05 февраля 2020 года, заключенного с ГКУ "УКС", то именно последнее и должно являться стороной подлежащего заключению в данном случае договора, не могут быть признаны состоятельными, так как допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие заключение указанного контракта, ответчиком в материалы дела не представлены.
Копия представленного проекта контракта ГКУ "УКС" не подписана, факт его заключения последнее отрицает.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму ГКУ "УКС" от 14 февраля 2020 года N 36.01.06-05/990, направленному ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" в ответ на предложение о заключении контракта, в качестве причины отказа в его заключении ГКУ "УКС" сослался на отсутствие у него права предоставлять коммунальные услуги нанимателям, которые являются надлежащими абонентами договора поставки газа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возникшие между сторонами по делу спорные правоотношения должны регулироваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку, согласно подпункту "б" пункта 2 названных Правил, они не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключенный между ГКУ "УКС" и Головцовой А.Ю. договор найма уже содержит обязательство наймодателя обеспечить предоставление нанимателю коммунальных услуг, состоятельной к отказу в иске также не является, поскольку, исходя из требований действующего законодательства, услуги по поставке газа должны предоставляться только ресурсоснабжающей организацией и на основании договора, заключенного с собственником (нанимателем) жилого помещения, в данном случае - с Головцовой А.Ю.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что какие-либо изъятия из объема прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма для нанимателей помещений специализированного жилого фонда нормами действующего законодательства не предусмотрены.
Пунктом 13 Правил поставки газа в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года N 162 предусмотрены основания для отказа газоснабжающей организации в заключении договоров поставки газа, а именно:
а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;
б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.
в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;
г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.
Поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие в данном случае указанных выше оснований ответчиком суду не представлено, вывод суда первой инстанции о незаконности отказ в заключении договора поставки газа с Авраменко Д.В. является правильным.
С учетом изложенного и поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, решение отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" по доверенности Беликовой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
