Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-883/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-883/2021
г. Мурманск
07 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Самойленко В.Г.
с участием прокурора
при секретаре
Мартынова Н.Л..
Папко А.Н.
Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1772/2020 по иску федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" к Шульге Павлу Николаевичу, Шульга Наталье Григорьевне о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе Шульги Павла Николаевича на решение Североморского районного суда Мурманской области от 15 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., объяснения Шульги П.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Папко А.Н., считавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ФГКУ "СРУЖО") обратилось в суд с иском к Шульге П.Н., Шульга Н.Г. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и обязании закрыть финансово - лицевой счет на жилое помещение.
В обоснование иска указано, что ответчики незаконно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Истец решение о предоставлении ответчикам данного жилого помещения не принимал, договор найма с Шульгой П.Н. не заключал. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
10 марта 2020 года Шульге П.Н. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, а 23 апреля 2020 года - требование об освобождении (прекращении пользования) специализированного жилого помещения.
Данное требование об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено.
Истец просил признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселить их из жилого помещения, обязать их закрыть финансово -лицевой счет.
Судом принято решение, которым иск ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" удовлетворен; Шульга Павел Николаевич, Шульга Наталья Григорьевна, признаны не приобретшими право пользования жилым помещение, расположенным по адресу... и выселены из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Шульга Павел Николаевич обязан в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу закрыть финансово-лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: ...
С Шульга Павла Николаевича, Шульга Натальи Григорьевны в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере по 150 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе Шульга П.Н., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, либо предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до сентября 2022 года.
В обоснование жалобы указывает на акт о фактическом проживания в спорном жилом служебном помещении от 24 сентября 2018 года, на вселение в жилое помещение в соответствии с устным распоряжением Командующего Северным Флотом.
Указывает, что служит в Вооруженных Силах РФ, в связи с чем отсутствуют основания для его выселения из служебного жилого помещения.
Считает, что судом не дана правовая оценка доводам Шульги П.Н. о том, что жилищная субсидия, использованная для строительства жилого помещения для постоянного проживания после окончания военной службы, не является основанием для выселения ответчиков из служебного жилого помещения, предоставленном по месту прохождения службы.
Обращает внимание, что ввиду планируемого командованием Северного Флота направления Шульги П.Н. для обучения в Академию Генерального Штаба ВС РФ в 2022 году, данное жилое помещение по указанному выше адресу он обязан будет освободить в связи с переводом к новому месту службы. Данное обстоятельство является основанием для предоставления стороне ответчика отсрочки исполнения решения суда.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Североморска Козель А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: ответчик Шульга Н.Г., представители: ФГКУ "СРУЖО", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Как установил суд, решением ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" от 23.06.2016 года в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на основании заявления и представленных документов Шульга П.Н. был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Совместно с ним на учет были приняты: супруга - Ш дочь - Ш сын - Ш. Дата принятия на учет * года, Ш имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
13 июня 2019 года решением указанного органа Шульга П.Н. и члены его семьи в соответствии с положениями статей 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
Решение о предоставлении военнослужащему Шульге П.Н., проходящему службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утвержден приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510) принято ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" 04.06.20019 года. Размер субсидии составил 10 377 229 рублей. При этом Шульгой П.Н. (совместно с членами семьи) было сдано органу местного самоуправления ЗАТО Заозерск занимаемое ранее служебное жилое помещение в ..., они сняты с учета по указанному адресу, в настоящее время ответчики зарегистрированы по месту жительства в другом регионе РФ.
Из материалов дела и объяснений Шульги П.Н. в суде усматривается, что на жилищную субсидию им была приобретена квартира в г. Санкт - Петербурге, дом и земельный участок в Республике Адыгея.
В настоящее время Шульга П.Н. проходит военную службу в в/ч * в должности начальника управления боевой подготовки Северного Флота в г. Североморске.
Копиями актов фактического проживания от 24.09.2018 года и 18.08.2020 года, представленными истцом суду, подтверждено, что ответчики проживают в квартире ...
Данное жилое помещение в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 17.01.2018 года N 8 включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, который закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ.
Положениями пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министра обороны МО РФ N 621 от 07 ноября 2018 года "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны, в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, осуществляющим свои функции, через специализированные организации Министерства обороны.
В установленном законом порядке служебное жилое помещение по адресу: ... в городе Североморске ответчику Шульге П.Н. и члену его семьи не предоставлялось, с заявлением об обеспечении его служебным жилым помещением по новому месту службы ответчик к компетентному органу не обращался, его право на обеспечение служебным жилым помещением не оценивалось, что ответчиком в суде не оспаривалось. Ссылка на занятие служебного жилого помещения с устного разрешения Командующего Северным Флотом не свидетельствует о законности вселения в служебное жилое помещение и пользование им на законном основании.
В соответствии с положениями статей 214, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому имущество передано на праве оперативного управления, может требовать устранения всяких нарушений его прав.
10 марта 2020 года истцом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Уставом федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Шульге П.Н. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а 23 апреля 2020 года - требование об освобождении (прекращении пользования) специализированного жилого помещения.
Установив, что решения о предоставлении спорного служебного жилого помещения ответчику Шульге П.Н. не принималось, правоустанавливающих документов на право его занятия не имеется, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для занятия ответчиками спорного жилого помещения. Доказательств иного в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Как усматривается из решения, вопрос предоставления отсрочки исполнения решения суда до окончания срока службы по контракту, о чем просил Шульга П.Н., судом разрешен в соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с приведением в решении мотивов, по которым ему в этом отказано.
Однако, это не лишает ответчика права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на более короткий срок.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы связаны с иной оценкой установленных по делу обстоятельств, к чему оснований не имеется. Судебной коллегией не установлены обстоятельства, свидетельствующие о неправильном применении судом норм материального или нарушении норм процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения суда в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шульги Павла Николаевича - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
