Дата принятия: 22 ноября 2017г.
Номер документа: 33-883/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 года Дело N 33-883/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
Председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей: Мудрой Н.Г., Тараника В.Ю.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 20.09.2017, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015 отказать.
Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015 на администрацию муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО (далее по тексту - администрация МО "Ленинское сельское поселение") возложены обязанности: в срок до 01.12.2015 устранить дорожные ямы, выбоины, заросли обочин в местах подъезда к зданиям МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское"; в срок до 01.06.2016 установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" пешеходные тротуары и электрическое освещение, в районе МКОУ "НОШ с. Ленинское" - электрическое освещение; в срок до 01.12.2015 установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" дорожные знаки 5.16 "Место остановки автобуса", в срок до 01.12.2015 привести в удовлетворительное эксплуатационное состояние установленные в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское" дорожные знаки "Пешеходный переход" и дорожную разметку 1.14.1 ("Зебра"), обозначающую пешеходный переход, в срок до 01.06.2016 установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское" пешеходное ограждение, в срок до 01.12.2015 установить в районе МКОУ "НОШ с. Кукелево" запрещающие дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости", предупреждающие дорожные знаки 1.23 "Дети", в срок до 01.06.2016 принять меры к установке пунктов для посадки/высадки школьников в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское". Решение вступило в законную силу 20.11.2015.
29.08.2017 администрация МО "Ленинское сельское поселение" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда на срок до 01.09.2018. Требования мотивировала тем, что 01.09.2017 истекает предоставленная судом отсрочка по исполнению данного решения суда. Вместе с тем, возложенные на них решением суда обязанности исполнены не в полном объёме в связи с отсутствием финансирования и погодных условий. Кроме того, у администрации сельского поселения имеется кредиторская задолженность по расчётам с организациями и подрядчиками на сумму 1892 800 рублей.
В судебном заседании представитель администрации МО "Ленинское сельское поселение" Хинкис С.С. заявленные требования поддержал. Пояснил, что при планировании бюджета на 2018 год в статью расходов "Дорожный фонд" заложены денежные средства на исполнение вышеуказанного решения суда. В с. Кукелево пункт посадки-высадки школьников не требуется, поскольку все дети, обучающиеся в МКОУ "НОШ с. Кукелево", являются жителями одного села.
Помощник прокурора Ленинского района Литовченко В.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку должник на протяжении длительного времени мер к исполнению решения суда не предпринимает, сметная документация на проведение мероприятий по исполнению решения суда не составлена, договоры с подрядчиком не заключены. Отсутствие денежных средств не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП РФ по ЕАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе администрация МО "Ленинское сельское поселение" просила отменить определение суда и принять новое определение об удовлетворении заявленных требований.
Мотивируя жалобу, указала, что запланированные на 2017 год работы по исполнению решения суда, предусмотренные планом мероприятий по использованию средств дорожного фонда МО "Ленинское сельское поселение" и сметой расходов, не были проведены в связи с не поступлением денежных средств в бюджет. При планировании бюджета на 2018 год администрацией будут заложены денежные средства на исполнение настоящего решения.
В возражениях на частную жалобу прокурор, участвующий в деле, просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Ленинское сельское поселение" - без удовлетворения.
В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных норм права основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела установлено, что 30.11.2015 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по ЕАО Чжан М.Ю. возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП в отношении администрации МО "Ленинское сельское поселение" об обязании совершить определённые действия.
Определением Ленинского районного суда ЕАО от 28.12.2015 администрации МО "Ленинское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015 по делу N 2-499/2015 в части устранения дорожных ям, выбоин, зарослей обочин в местах подъезда к зданиям МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" на срок до 01.06.2016.
Определением Ленинского районного суда ЕАО от 11.01.2017 администрации МО "Ленинское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2017. При этом представитель должника в судебном заседании пояснял, что согласно плану, мероприятия по использованию средств дорожного фонда запланированы на период с апреля по сентябрь 2017 года.
Согласно акту судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по ЕАО Поскачей О.А. от 24.08.2017 решение не исполнено в части установки пешеходных тротуаров в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское", электрического освещения в районе ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское", дорожного знака "Место остановки автобуса" в районах МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское", пешеходного ограждения в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", пунктов посадки - высадки школьников во всех указанных в исполнительном документе школах.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО "Ленинское сельское поселение", суд первой инстанции исходил из длительного неисполнения должником решения суда, в том числе и после предоставления отсрочки 11.01.2017, и не доказанности последним предпринятых мер для его исполнения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Как следует из пояснений представителя администрации МО "Ленинский муниципальный район" Хинкис С.С., данных в суде первой инстанции, решение суда не исполнено в полном объёме в связи с не поступлением денежных средств в бюджет и наличием у должника кредиторской задолженности на общую сумму 1 892 800 тыс. руб.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Кроме того, обращаясь ранее с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения, должник также ссылался на отсутствие денежных средств, и указывал, что они будут заложены при формировании бюджета на 2017 год. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения до 01 сентября 2018 года может повлечь дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в защиту которых оно было принято, судебная коллегия не усматривает законных оснований для удовлетворения заявления администрации МО "Ленинское сельское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 20.09.2017 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
