Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8828/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-8828/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Юрьевой М.А., Алешко О.Б.
при секретаре Кунце Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой Елены Алексеевны к ООО "Управляющая кампания "Надежда", Администрации города Рубцовска Алтайского края, ООО "Спецтранссервис", ООО "ВторГеоРесурс" о защите прав потребителя,
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,
УСТАНОВИЛА:
Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" обратилась в суд с иском в интересах Герасимовой Е.А. к ООО "Управляющая кампания "Надежда" о защите прав потребителя.
В ходе рассмотрения спора исковые требования процессуальным истцом были уточнены и предъявлены к ООО "Управляющая кампания "Надежда", Администрации города Рубцовска Алтайского края, ООО "Спецтранссервис", ООО "ВторГеоРесурс". Истец просил надлежащего ответчика обязать оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов от жилого дома <адрес>, а именно: обеспечить бетонированное или асфальтированное покрытие, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений, обеспечить освещение площадки в темное время суток; установить стенд с нанесением на нем информации способом, обеспечивающим ее механическую стойкость: о лице, на которое возложена ответственность за состояние, содержание контейнеров (бункеров) накопления отходов; о контактном номере телефона указанного лица; о номере контейнерной и/или бункерной площадки, где размещен контейнер; о графике вывоза отходов, виде отходов, которые подлежат помещению в данный контейнер; об адресах жилых домов, жители которых эксплуатируют данную контейнерную площадку; о наименовании индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые пользуются данной контейнерной площадкой; о наименовании специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов из контейнера с указанием юридического адреса и контактного номера телефона. Также истец просил обязать ответчика обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки у <адрес>, взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1000 руб.
В обоснование требований указано, что Герасимова Е.А. является собственником <адрес>. Ответчик ООО "УК "Надежда" является управляющей организацией, обслуживающей указанный жилой дом. Контейнерная площадка для вывоза ТБО находится по адресу: <адрес>. На площадке установлено 8 контейнеров для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, имеет ограждение, мусорные баки переполнены. Кроме того, вне контейнеров находятся бытовые отходы - свалка мусора, размером примерно 10 м х 20м. Контейнерная площадка не асфальтирована, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Кустарниковые насаждение вокруг площадки отсутствуют.
Истец, ссылаясь на положения ФЗ от 230.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 1.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий", Правила благоустройства г. Рубцовска, полагал, что ответчик должен оборудовать место для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, с доведением соответствующей информации.
В ходе рассмотрения дела к участию в соответствии с положениями ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц привлечены ЖСК-3, ТСЖ "Гражданский, 38", ООО "Коммунстройцентр".
В судебном заседании представитель истца Герасимовой Е.А. в рамках полномочий по нотариально удостоверенной доверенности Бакаев С.В. требования и доводы иска поддержал.
Представители ответчика ООО "УК "Надежда" Бортникова В.Н., Пичугина М.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признали по доводам представленных в материалы дела письменных возражений на иск.
Представитель ответчика ООО "ВторГеоРесурс" Чернышова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала по доводам представленных в материалы дела письменных возражений на иск.
Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края представил письменные возражения на иск, полагал, что Администрация города не является надлежащим ответчиком, обязанности по содержанию контейнерной площадки должны быть возложены на управляющую организацию.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года с учетом определения от 5 августа 2019 года об исправлении описки исковые требования Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой Елены Алексеевны удовлетворены частично.
На администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов от жилого дома, расположенного по <адрес>, а именно, осуществить следующие работы:
демонтаж железобетонных плит ограждения указанной площадки;
демонтаж существующей части покрытия указанной площадки;
устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки;
устройство ограждения контейнерной площадки бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее 2-х метров с посадкой по периметру площадки зеленых насаждений (кустарников); оборудовать сквозной проезд к контейнерной площадке с усовершенствованным покрытием (щебеночное, бетонное или асфальтобетонное) для вывозящих мусор машин;
произвести работы по освещению контейнерной площадки путем установки железобетонных или стальных опор в количестве 1 шт. и монтажа светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность 10 Вт, световой поток 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт., высота расположения светильника 7,0м;
обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.
В удовлетворении остальной части исковых требований Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой Елены Алексеевны к Администрации города Рубцовска Алтайского края и в удовлетворении исковых требований в полном объеме к ООО "Управляющая кампания "Надежда", ООО "Спецтранссервис", ООО "ВторГеоРесурс" отказано.
Представителем ответчика администрации города Рубцовска на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации города.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом не принято во внимание постановление администрации города Рубцовска от 22.11.2018 года *** "О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления земельного участка и установления сервитута" МУП "Спецтранссервис" согласовано размещение объекта - элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, общей площадью 48 кв.м.
Исходя из указанного акта обязанность по оборудованию контейнерной площадки должна быть возложена на указанное лицо.
В суде апелляционной инстанции представитель процессуального истца возражал против доводов жалобы.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в части в связи с нарушением процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено, что Герасимова Е.А. является собственником жилого помещения *** в жилом многоквартирном <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО "Управляющая компания "Надежда".
Из материалов дела, в том числе представленных суду фототаблиц, следует и не оспаривалось сторонами спора, что в 70 м юго-западнее жилого дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 19,0 кв.м. расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов для жителей прилегающих домов по адресу: <адрес> где установлено 6 контейнеров и 1 бункер для сбора твердых бытовых отходов.
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ *** указанный земельный участок под контейнерной площадкой был предоставлен в аренду ООО "УК "Надежда".
Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов осуществлялись ООО "Спецтранссервис" на основании заключенного с ООО "УК "Надежда" договора на оказание возмездных услуг от ДД.ММ.ГГ ***.
На основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** договор аренды от ДД.ММ.ГГ *** земельного участка, расположенного в 70 м юго-западнее жилого дома <адрес> с кадастровым номером ***, расторгнут с 01.10.2018.
Из сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 12.11.2018 следует, что в настоящее время новые договоры аренды земельных участков для обслуживания контейнерных площадок не заключаются.
Заявлений об утверждении мест размещения объекта благоустройства - контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в Администрацию города Рубцовска Алтайского края не поступало.
На основании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 22.11.2018 N 3019 "О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления земельного участка и установления сервитута, МУП "Спецтранссервис" согласовано размещение объекта - элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности общей площадью 48 кв.м. согласно схеме границ территории для размещения объекта от ДД.ММ.ГГ *** по адресу: <адрес>
Из представленного Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края ситуационного плана земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес> следует, что территория спорной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов не является придомовой территорией жилого дома по <адрес>, а также не входит в состав общедомового имущества рядом расположенного жилого дома.
Земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме по <адрес> и рядом расположенного жилого дома, не закреплена ни за одним из хозяйствующих субъектов.
По результатам конкурного обора с 01.01.2019 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Рубцовской зоны избрано ООО "ВторГеоРесурс".
С целью установления соответствия спорной контейнерной площадки действующим санитарным нормам и правилам судом первой инстанции было назначена судебная строительно-технической экспертиза, проведение которой поручено ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы".
Согласно заключению эксперта *** от ДД.ММ.ГГ, анализу данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной вблизи многоквартирного жилого дома <адрес>, и данным, содержащимся в нормативно-технической документации, установлено, что исследуемая контейнерная площадка не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:
расположение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п. 7.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГ-89*", п. 4.5, 4.25 "Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.7.6 МДК 2-03.2003 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", "Рекомендаций по выборе методов и организации удаления бытовых отходов" (минимальное расстояние от указанной площадки до многоквартирного жилого дома <адрес> составляет 15,5 м, требуемое не менее 20 м.);
конструкция ограждения исследуемой контейнерной площадки частично нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.7.4 МДК 2-02.2003 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" "Рекомендаций по выбору методов и организации удаления бытовых отходов" (какие-либо зеленые насаждения (кустарники) по периметру указанной контейнерной площадки отсутствуют, требуется их наличие);
конструкция покрытия исследуемой контейнерной площадки частично нарушает требования п. 2.13 "Правил благоустройства г. Рубцовска", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.7.4 МДК 2-03.2003 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" "Рекомендаций по выбору методов организации удаления бытовых отходов" (покрытие указанной площадки частично отсутствует, требуется наличие бетонного или асфальтобетонного покрытия);
количество мусоросборных контейнеров в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п. 4.25 "Норматив градостроительного проектирования Алтайского края", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (количество мусоросборных контейнеров в пределах ограждения указанной площадки составляет 6 шт. требуется не более 5 шт.);
освещение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п. 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 "Естественное искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (какое-либо освещение указанной площадки отсутствует, требуется его наличие, средняя горизонтальная освещенность должна составлять не менее 2,0 лк).
Для приведения исследуемой контейнерной площадки в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил необходимо перенести контейнерную площадку ближе к многоквартирному дому <адрес> на расстояние 5,0-15,0 м. относительно существующего местоположения указанной площадки, выполнив следующие мероприятия: демонтаж железобетонных плит ограждения указанной площадки; демонтаж существующей части покрытия указанной площадки; устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки; устройство ограждения контейнерной площадки бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее 2-х метров с посадкой по периметру площадки зеленых насаждений (кустарников); размеры контейнерной площадки должны быть рассчитаны на определенное число контейнеров, но не более 5 (количество контейнеров принимается в зависимости от численности жителей, которых должна обслуживать данная площадка); оборудовать сквозной проезд к контейнерной площадке с усовершенствованными покрытие (щебеночное, бетонное или асфальтобетонное) для вывозящих мусор машин.; произвести работы по освещению контейнерной площадки: установка железобетонных или стальных опор в количестве 1 шт.; монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность 10 Вт, световой поток 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт. (высота расположения светильника 7,0м); соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3х1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м).
Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, пришел к выводу, что с учетом возложения законодателем с 1 января 2019 года на органы местного самоуправления городских поселений обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и расположением земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных расходов для жителей многоквартирного дома, квартира в котором принадлежит истцу, на земельном участке, относящемся к государственной собственности, на ответчика администрацию города Рубцовска должна быть возложена обязанность по оборудованию спорной контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В удовлетворении требований об обеспечении ежедневной уборки контейнерной площадки судом отказано в связи с отсутствием доказательств неосуществления такой уборки.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и верном применении норм материального права.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения также отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч.2 статьи 24.6 приведенного Федерального закона накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, вступившим в силу с 01.01.2019, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Из содержания п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 N 272 следует, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО. При этом бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Лицо, ответственное за содержание мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
В силу п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза-отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В соответствии с п. 3.7.4, 3.7.6 указанных Правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.
Проанализировав приведенные нормы права и оценив установленные обстоятельства по делу, суд первой инстанции с учетом расположения контейнерной площадки за пределами земельных участков многоквартирных домов, для обслуживания которых она создана, а так же с учетом того, что контейнерная площадка создана без соблюдения предъявляемых к ней требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, возложил на орган местного самоуправления предусмотренную законодателем с 1 января 2019 года обязанность по совершению действий с целью оборудования контейнерной площадки в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями.
Доводы жалобы ответчика о том, что администрацией постановлением от 22 ноября 2018 года согласовано место размещения указанной площадки МУП "Спецтранссервис", которое должно являться надлежащим ответчиком по спору, судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку с 1 января 2019 года органы местного самоуправления обязаны создавать площадки для накопления твердых коммунальных отходов на не принадлежащих собственникам многоквартирных домом земельных участках, а также нести бремя их содержания.
В связи с тем, что спорная площадка не была создана до 1 января 2019 года в соответствии с предъявляемыми к ней требованиям, орган местного самоуправления обязан принять меры по ее надлежащему созданию.
Вопреки доводам жалобы, ответчиком администрацией города Рубцовска не представлены доказательства, что обязанность по созданию контейнерной площадки передана им в установленном порядке иному лицу.
Таким образом, суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу и проанализировав нормы права, пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованиям о понуждении к оборудованию контейнерной площадки является администрация города Рубцовска.
Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы ответчика не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене либо изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции при разрешении спора были допущено нарушение норм процессуального права.
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и законодательство о защите прав потребителей не регулируют отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в связи с чем истец Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в соответствии со ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не имела процессуального права на обращение в суд в интересах истца к администрации города Рубцовска, в указанной части судом должно было быть отказано в принятии иска или производство должно было быть прекращено.
В связи с тем, что истец участвовала в рассмотрении настоящего дела в лице своего представителя Бакаева С.В., действующего на основании нотариальной доверенности, которым исковые требования общественной организации потребителей в интересах истца были поддержаны в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу, что по результатам рассмотрения настоящего спора с учетом положений п.1 ч.1 ст.134 и ч.2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части удовлетворения исковых требований Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой Елены Алексеевны к администрации города Рубцовска подлежит отмене с прекращением производства по делу в указанной части, с удовлетворением самостоятельных требований не отказывавшейся от иска Герасимовой Е.А. к администрации города Рубцовска.
В остальной части решение суда не подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой Елены Алексеевны к Администрации города Рубцовска Алтайского края и производство по делу в указанной части прекратить.
Исковые требования Герасимовой Елены Алексеевны к Администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов от жилого дома, расположенного <адрес> выполнив следующие работы:
демонтаж железобетонных плит ограждения указанной площадки;
демонтаж существующей части покрытия указанной площадки;
устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки;
устройство ограждения контейнерной площадки бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее 2-х метров с посадкой по периметру площадки зеленых насаждений (кустарников); оборудовать сквозной проезд к контейнерной площадке с усовершенствованным покрытием (щебеночное, бетонное или асфальтобетонное) для вывозящих мусор машин;
произвести работы по освещению контейнерной площадки путем установки железобетонных или стальных опор в количестве 1 шт. и монтажа светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность 10 Вт, световой поток 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт., высота расположения светильника 7,0м;
обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.
Установить срок исполнения до 1 декабря 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
