Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 октября 2020 года №33-8826/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 33-8826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.,
судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,
при секретаре судебного заседания Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А.Ж. к войсковой части 78018-2, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" об установлении факта нарушения работодателем трудового законодательства, о возложении обязанности предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, об оспаривании приказов, о возложении обязанности издать приказы, повысить должностной оклад, о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
С Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Х.А.Ж. взыскана недоначисленная оплата труда за 2019 год, исходя из 36 часовой рабочей недели с учетом надбавки в размере 24% за опасные условия труда в размере 30 449,85 рублей, компенсация морального вреда 2 000 рублей, всего ко взысканию 32 449,85 рублей. В остальной части исковые требования Х.А.Ж. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения Х.А.Ж., судебная коллегия
установила
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к войсковой части 78018-2, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", гражданские дела соединены в одно производство.
В обоснование исковых требований Х.А.Ж. указал, что он с 01.05.2013 года работает ... войсковой части 78018-2. Специальной оценкой условий труда (СОУТ), проведенной в октябре 2017 года, рабочему месту истца установлен 4 (опасный) класс условий труда. В течение 2019 года командование войсковой части 78018-2 не производило повышенную оплату труда, не предоставило истцу сокращенную продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) и дополнительный оплачиваемый отпуск. В соответствии с приказом командира войсковой части 78018-2 от 03.04.2019 года N 178, Х.А.Ж. с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года следовало производить выплату 24% надбавки к тарифной ставке за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в соответствии с требованиями п.16 гл.3 Приказа Министра обороны РФ N 255, предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней, за фактически отработанное время на работах с вредными и (или) опасными условиями, с 01.01.2019 года установить сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда не более 36 часов в неделю, однако при условии работы не менее половины рабочего времени в данных условиях ежемесячно. Дополнительным соглашением к трудовому договору N 69 от 29.03.2019 года были установлены указанные гарантии и компенсации при условии работы не менее половины рабочего времени в тяжелых и вредных условиях труда, что противоречит действующему Приказу Министра обороны РФ. Аналогичные нарушения трудового законодательства были допущены ответчиком и в 2018 году. На требования истца о внесении изменений в приказы и дополнительное соглашение к трудовому договору ответчик ответил отказом. Требования Государственной инспекции труда и представление прокурора не исполняет. Кроме того, истец считает, что выплата надбавки к тарифной ставке не означает повышение должностного оклада. Должностной оклад ответчик истцу не повысил. Премия устанавливается 25% от оклада. Таким образом, за 2018 год истец недополучил 27 732,28 рубля. В 2019 году ответчиком допущены аналогичные нарушения, в связи с чем, истец недополучил заработную плату в 2019 году из расчета 36 часовой рабочей недели и увеличенного должностного оклада на 24%. С вновь изданными приказами ответчик Х.А.Ж. не ознакомил. Тем самым, работодатель нарушает его права на труд и оплату труда, причиняет истцу моральный вред.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил обязать войсковую часть 78018-2 повысить должностной оклад за работу в опасных условиях труда на 24% с 1 января 2018 года. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" недоплаченную заработную плату за 2018 год в размере 27 732,28 рублей, недополученную заработную плату за 2019 год в размере 71 465,26 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. Исключить из приказа командира N 178 от 03.04.2019 года пункт N 3, в котором указано, что с 01.01.2019 года установить сокращенную продолжительность рабочего времени при условии работы не менее половины рабочего времени во вредных и опасных условиях труда, аналогичные обременения исключить из дополнительного соглашения от 29.03.2019 года (п.5.1).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.
Представители войсковой части 78018-2 и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Х.А.Ж. в суде апелляционной инстанции полагал доводы апелляционной жалобы необоснованными.
В судебное заседание представители войсковой части 78018-2 и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации. Настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций, в соответствии с которым система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545).
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В Трудовом кодексе Российской Федерации для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда (часть 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу 13 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 16 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны от 23.04.2014 года N 255, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 процента.
Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.
С 01.01.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", которым установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Судом установлено, что Х.А.Ж. работает пожарным пожарной команды войсковой части 78018-2, является гражданским персоналом.
27.10.2017 года решением комиссии по проведению специальной оценке условий труда (СОУТ) условия труда на рабочих местах, в том числе "пожарный" присвоен итоговый 4 класс опасности.
В октябре 2017 года в войсковой части 78018-2 была проведена специальная оценка рабочих мест. С учетом совокупности факторов трудового процесса, был утвержден 4 (опасный) итоговый класс условий труда, в связи с чем, 30.12.2017 года приказом командира восковой части 78018-2 с 01.01.2018 года гражданскому персоналу установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
01.03.2018 года дополнительным соглашением N 2 к коллективному договору войсковой части 78018-2 в Перечень профессий и должностей с вредными (опасными) условиями труда включена должность пожарный. Условиями коллективного договора предусмотрена выплата с 01.01.2018 года надбавки в размере 24% при участии в тушении пожара.
24.10.2018 года с истцом заключено дополнительное соглашение, ему установлена 36-часовая рабочая неделя и доплата за вредные (опасные) условия труда в размере 24%, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Установив при рассмотрении дела, что истец в период с 01.01.2019 года по 30.09.2019 года выполнял работу пожарного, имел полную занятость на своем рабочем месте, которому присвоен 4 класс опасности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о взыскании в пользу истца оплаты труда за 2019 год, исходя из 36 часовой рабочей недели с учетом надбавки в размере 24% за опасные условия труда в размере 30 449,85 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что право на льготы и компенсации определяются на основании присвоенного итогового класса опасности, а не отдельных факторов производственной среды и трудового процесса.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27.08.2019 года в пользу Х.А.Ж. была взыскана недополученная заработная плата исходя из 36 часовой рабочей недели с доплатой надбавки в размере 24% за опасные условия труда в размере 51 270,90 рублей за период с января 2018 года по декабрь 2018г.
Приложение N 2 "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N 255 в разделе III "Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций" предусматривает, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда (п. 48).
Согласно пункту 50 указанного раздела Приложения конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.
За 2018 год и 2019 год премия выплачивалась Федеральным казенным учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" ежемесячно на основании приказов командира войсковой части, принятых в соответствии с Приказом Министра обороны от 23.04.2014 года N 255.
На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации N 545 от 18.09.2019 года утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ.
Пунктом 4 указанного Приказа установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады повышаются: на работах с опасными условиями труда на 24 процента.
Должностные оклады повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
На основании приказа командира войсковой части 78018-2 N 763 от 02.12.2019 года, Х.А.Ж. с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года при выплате заработной платы за январь 2020 года, произведен перерасчет и выплата надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере 24 %, т.е. требование истца о взыскании недополученной заработной платы с учетом надбавки за вредные и (или) опасные условия труда в размере 24% за период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года исполнены ответчиком добровольно
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании недополученной заработной платы за 2018 год, о возложении на командира войсковой части 78018-2 обязанности повысить Х.А.Ж. должностной оклад на 24% с 01.01.2018 года, о взыскании недополученной заработной платы с учетом надбавки за вредные и (или) опасные условия труда в размере 24% за период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года. При определении размера подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда, суд учел обстоятельства причинения нравственных и физических страданий истцу. В указанной части решение суда не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют возражения ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и обоснованно были признаны судом несостоятельными, правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка