Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-8826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Куратовой Л.В.,
судей Горкушенко Т.А., Лымарева В.И.,
при секретаре Потемкиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1036/2020 по иску прокурора Волгоградской области, действующего в интересах Кондрамашева Дениса Анатольевича, к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд,
по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград"
на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 11 июня 2020 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов Кондрамашева Д.А. к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка по обращению Кондрамашева Д.А.
В ходе проверки установлено, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Волгоградской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ "УКС") и Кондрамашевым Д.А. договора NN <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кондрамашеву Д.А. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>
В целях газоснабжения предоставленного ему жилого помещения Кондрамашев Д.А. обратился с заявлением в абонентский отдел ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на то, что второй стороной договора газоснабжения должен выступать не наниматель, а наймодатель жилого помещения, которым является ГКУ "УКС". При этом правовые основания, препятствующие заключению договора поставки газа с Кондрамашевым Д.А., в указанном письме не приведены.
Отказ в заключении договора поставки газа с Кондрамашевым Д.А. приводит к невозможности использования последним жилого помещения в полном объеме по целевому назначению, нарушает права нанимателя на получение качественных коммунальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных государством жилищных прав детей-сирот, созданию им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" заключить с Кондрамашевым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение, которым иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
От прокурора поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" Беликову О.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Брежневу Т.А. и представителя ГКУ "УКС" Мазина А.В., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин).
В соответствии с положениями пунктов 5, 7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа па территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
Согласно статье 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного закона.
Положения пункта 7 Правил согласуются с положениями, пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ "УКС" и Кондрамашевым Д.А. заключен договор N <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры N <...> в многоквартирном доме N <...> по <адрес> В тот же день сторонами указанного договора подписан акт приема-передачи предоставленного жилого помещения.
Кондрамашев Д.А. обратился в абонентский отдел ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" г.Волгограда с заявлением о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого письмом начальника указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ N <...> было отказано со ссылкой на то, что стороной по договору газоснабжения должен выступать наймодатель жилого помещения - ГКУ "УКС".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм материального права, пришел к выводу об отсутствии у ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" законных оснований для отказа в заключении договора поставки газа с Кондрамашевым Д.А., поскольку запрета на заключение нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями действующее законодательство не содержит.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом соглашается, поскольку он основан на правильно установленных судом первой инстанции фактических юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждается представленными в дело доказательствами, и соответствует правильно примененным судом нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что, поскольку поставка газа в находящееся во владении и пользовании истца жилое помещение осуществляется ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" в рамках государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГКУ "УКС", то именно последнее и должно являться стороной подлежащего заключению в данном случае договора, не могут быть признаны состоятельными, так как допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие заключение указанного контракта, ответчиком в материалы дела не представлены.
Копия представленного проекта контракта ГКУ "УКС" не подписана, факт его заключения последнее отрицает.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму ГКУ "УКС" от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, направленному ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" в ответ на предложение о заключении контракта, в качестве причины отказа в его заключении ГКУ "УКС" сослался на отсутствие у него права предоставлять коммунальные услуги нанимателям, которые являются надлежащими абонентами договора поставки газа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возникшие между сторонами по делу спорные правоотношения должны регулироваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку, согласно подпункту "б" пункта 2 названных Правил, они не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг граждан, и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключенный между ГКУ "УКС" и Кондрамашевым Д.А. договор найма уже содержит обязательство наймодателя обеспечить предоставление нанимателю коммунальных услуг, во внимание не принимаются, поскольку, исходя из требований действующего законодательства, услуги по поставке газа должны предоставляться только ресурсоснабжающей организацией и на основании договора, заключенного с собственником (нанимателем) жилого помещения, в данном случае - с Кондрамашевым Д.А.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что какие-либо изъятия из объема прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма для нанимателей помещений специализированного жилого фонда нормами действующего законодательства не предусмотрены.
Пунктом 13 Правил поставки газа в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года N 162 предусмотрены основания для отказа газоснабжающей организации в заключении договоров поставки газа, а именно:
а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;
б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.
в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;
г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.
Поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие в данном случае указанных выше оснований ответчиком суду не представлено, вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в заключении договора поставки газа с Кондрамашевым Д.А. является правильным.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене постановленного решения судебная коллегия не находит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" - без удовлетворения.
Председательствующий:/ подпись/
Судьи:/подписи/
Копия верна.
Судья Волгоградского областного суда Т.А. Горкушенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
