Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-882/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-882/2019
27 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Красавцевой В.И.,
судей: Фоминой С.С., Жирухина А.Н.,
при секретаре: Антоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Рязани от 21 декабря 2018 года, которым постановлено
Исковые требования Никулина Алексея Викторовича к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию города Рязани предоставить Никулину Алексею Викторовичу благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Взыскать с администрации города Рязани в пользу Никитина Алексея Викторовича судебные расходы в размере 1 000 руб.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., возражения против доводов апелляционной жалобы Никулина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никулин А.В. обратился в суд к администрации г. Рязани с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как указывает истец, в соответствии с существующим порядком он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени указанным жилым помещение он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы. Просил суд обязать администрацию г. Рязани предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением суда исковые требования Никулина А.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация г. Рязани просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, указывает на невозможность предоставления истцу в настоящее время жилья в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на нарушение прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Никулин А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Рязанской области от 27.04.2018 года за N включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Местом жительства истца является город Рязань.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Никулина А.В. на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.
29.08.2018 года истец обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении жилого помещения. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Никулину А.В. не предоставлено.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался действующим законодательством и исходил из установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 2 ст. 1 закона Рязанской области от 28.12.2012 г. N 108-ОЗ (ред. от 21.07.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанной категории лиц по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства на территории Рязанской области.
В силу п.п. 5, 8, 9 Постановления Правительства Рязанской области N 417 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для предоставления жилых помещений указанные лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения. Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя. Заявление подлежит регистрации в день его представления с присвоением регистрационного номера и указанием даты. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.
Руководствуясь приведенными нормами права и установив, что Никулин А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, пришел к обоснованному выводу о праве истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязанность по обеспечению которого возлагается на органы местного самоуправления.
Выводы суда основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам.
Не оспаривая право истца на получение жилого помещения, администрация в апелляционной жалобе указывает на невозможность предоставления истцу в настоящее время жилья в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, данные доводы ответчика правильность выводов суда не опровергают, поскольку исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
Возлагая на ответчика обязанность предоставить истцу указанное жилое помещение, районный суд исходил из положений п.2 ст.2 Закона Рязанской области от 16.08.2007г. N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которыми на органы муниципального образования - городского округа города Рязани возложены полномочия по предоставлению в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Такой порядок определен постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2012г. N 417.
В соответствии с п.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2012г. N 417 (далее - Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу п.3 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Для предоставления жилых помещений лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п.5 Порядка).
Заявление подлежит регистрации в день его представления с присвоением регистрационного номера и указанием даты (п.8 Порядка).
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления (п.9 Порядка).
В силу п.10 Порядка решение об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения должно содержать основания отказа.
Отказ допускается в случае отсутствия заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", непредставление заявителем документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Согласно п.11 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения должно содержать информацию о предоставлении заявителю жилого помещения, с указанием его адреса места нахождения, общей площади, и реквизитов правоподтверждающих документов на жилое помещение.
Из материалов дела следует, что в трехмесячный срок после подачи истцом заявления о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ответчиком решения о предоставлении специализированного жилого помещения принято не было.
Предусмотренные п.10 Порядка основания для отказа в предоставлении истцу специализированного жилого помещения отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о нарушении прав истца и о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему такого жилого помещения.
Отсутствие специализированного жилого фонда и отсутствие финансирования для предоставления жилых помещений названной категории граждан, как правильно указал суд, не является основанием для освобождения ответчика от его обязанности по обеспечению истца жильем.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы, об отсутствии финансирования, судебной коллегией не принимается во внимание как основанные на неправильном толковании закона.
Ссылка в жалобе на то, что судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, также не свидетельствуют о незаконности решения, поскольку это не имеет юридического значения для разрешения заявленных исковых требований.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Иных доводов в апелляционной жалобе не имеется.
Решение постановлено в полном соответствии с нормами материального права при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Других доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится, а суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 21 декабря 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Рязани без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
