Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-88/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Галлингера А.А., Смирновой С.А.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Сартакова Евгения Николаевича

на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 08 октября 2021 года

по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к наследственному имуществу ФИО1 к наследникам Сартаковой Оксане Николаевне, Сартакову Андрею Николаевичу, Сартакову Евгению Николаевичу, Колесову Александру Валентиновичу, Перминовой Наталье Анатольевне, Перминовой Любовь Николаевне, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установила:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к наследственному имуществу ФИО2

Указанные иски приняты к производству Кемеровского районного суда Кемеровской области, возбуждены гражданские дела NN 2-928/2021, 2-929/2021, 2-930/2021, 2-931/2021, 2-932/2021, 2-933/2021.

Определением судьи от 12.04.2021 гражданские дела NN 2-928/2021, 2-929/2021,2-930/2021, 2-931/2021; 2-932/2021, 2-933/2021 объединены в одно производство, новому делу присвоен N 2-928/2021.

Кроме того, указанным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечены наследники Сартакова Оксана Николаевна, Сартаков Андрей Николаевич.

Определением Кемеровского районного суда от 15.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Колесов Александр Валентинович, а определением Кемеровского районного суда от 09.08.2021 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков привлечены Перминова Наталья Анатольевна и Перминова Любовь Николаевна.

Требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 N 845-р ФИО3 приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером N в размере 4 га каждый.

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны указанных лиц в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче этих земельных долей в аренду, или распоряжение ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо о регистрации права собственности на них в установленном законом порядке, нет.

Составленный Администрацией Ягуновского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в районной газете "Заря", а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Ягуновского сельского поселения.

Все возражения лиц считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В последующем, в районной газете "Заря" опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

22.03.2017 в 14.00 часов по адресу: <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Ягуновского сельского поселения от 26.07.2017 N 12-п список невостребованных земельных долей был утвержден.

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрация Кемеровского муниципального округа просила признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Стороны в судебное заседание не явились.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 08 октября 2021 года постановлено:

Признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4 в размере 4 га каждому, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Ягуновское", с кадастровым номером N

Право собственности ФИО5 на указанные земельные доли прекратить.

В апелляционной жалобе Сартаков Е.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в нарушение требований закона он не был привлечен в качестве ответчика к участию в деле, тогда как является сыном ФИО6, т.е. в силу закона является наследником первой очереди к наследственному имуществу ФИО7.

В результате того, что он не был привлечен к участию в деле, он был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе, права представить доказательства использования земельного участка и, следовательно, отсутствия оснований для перехода земельного участка в муниципальную собственность.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных п.4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

По смыслу части 3 статьи 320, пунктов 2, 4 части 1 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле, должно быть указано, в чем состоит нарушение его прав, свобод или законных интересов обжалуемым решением суда (пункт 24).

Апелляционная жалоба Сартакова Е.Н., не привлеченного к участию в деле, содержит указание на нарушение прав заявителя, как наследника первой очереди в силу закона к наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО8.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из приобщенных к апелляционной жалобе Сартакова Е.Н. документов следует, что он является сыном ФИО9, а следовательно, в силу закона является наследником первой очереди к наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО10.

Согласно п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд разрешилспор без привлечения к участию в деле наследника имущества ФИО11 - его сына Сартакова Е.Н., т.е. разрешилвопрос о правах и обязанностях Сартакова Е.Н., не участвующего в деле, что является нарушением норм процессуального права, в связи с чем, определением от 14.12.2021 судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сартаков Е.Н.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным определением от 15.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 17.02.2022 явился представитель истца Администрации Кемеровского муниципального округа - Красильников А.К., действующий на основании доверенности от 13.01.2022, представивший диплом о высшем юридическом образовании, иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца - Администрации Кемеровского муниципального округа Красильникова А.К., поддержавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( далее - Закон об обороте земель) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно(п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона об обороте земель, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 N 845-р ФИО12 приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером N в размере 4 га каждый.

ФИО13 умер 01.04.2000, после его смерти наследственное дело не открывалось.

ФИО14 умер 01.01.2009, после его смерти к имуществу умершего открыто наследственное дело, в рамках которого наследником является Колесов Александр Валентинович.

ФИО15 умер 11.12.1997, после его смерти к имуществу умершего открыто наследственное дело, в рамках которого наследниками являются Перминова Наталья Анатольевна, Перминова Любовь Николаевна.

ФИО16 умерла 15.03.2014, после ее смерти наследственное дело не открывалось.

ФИО17 умер 25.05.2006, после его смерти наследственное дело не открывалось.

ФИО18 умер 27.04.2001, к имуществу умершего открыто наследственное дело, в рамках которого наследниками являются Сартакова Оксана Николаевна, Сартаков Андрей Николаевич.