Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8817/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-8817/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ильиных Е.А.
судей Веригиной И.Н., Храмцовой Л.П.
при ведении протокола помощником судьи Ямщиковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах Дунаева Владимира Алексеевича, Кольцова Максима Александровича, Пучинина Виктора Дмитриевича, Левина Павла Федоровича, Шаманаева Алексея Анатольевича, Кругового Антона Владимировича, Шелгунова Сергея Анатольевича к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и выдать средства индивидуальной защиты
по апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и выдать ... котельной N производственного участка 4\5 (<адрес>) ЖЭУ N филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Дунаеву В. А., Кольцову М. А., Пучинину В. Д., Левину П. Ф., Шаманаеву А. А., Круговому А. В., Шелгунову С.А. средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур - 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные - 1 шт.; каска защитная - 1 шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. - каждому.
Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., судебная коллегия
установила:
военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным иском к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, в обосновании заявленных требований указал, что Дунаев В.А., Кольцов М.А., Пучинин В.Д., Левин П.Ф., Шаманаев А.А., Круговой А.В., Шелгунов С.А. состоят в трудовых отношениях с ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, на должностях машинистов (кочегаров) котельной N производственного участка 4\5 (<адрес>) ЖЭУ N филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, расположенной на территории военного городка N <адрес>.
По обращению указанных работников военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка N (<адрес>) жилищно-коммунальной службы N (<адрес>) филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме.
Проверкой установлено, что указанные выше работники средствами индивидуальной защиты не обеспечены.
Таким образом, работодателем существенно нарушены трудовые права работников, что создает угрозу жизни, а также в ходе производственного процесса на котельной причиняет вред их здоровью.
Просил обязать ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и выдать машинистам (кочегарам) котельной Nпроизводственного участка 4\5 (<адрес>) ЖЭУ N филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Дунаеву В. А., Кольцову М. А., Пучинину В. Д., Левину П. Ф., Шаманаеву А. А., Круговому А. В., Шелгунову С. А. средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур - 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные - 1 шт.; каска защитная - 1 шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. - каждому.
В судебном заседании военный прокурор на исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.
Истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивали.
Представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв о несогласии с иском, указав, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Котельная передана в эксплуатацию от Министерства обороны, подготовка к эксплуатации котельной, в том числе индивидуальной безопасности работников требует значительных временных затрат и привлечения значительного объема денежных средств из бюджета Российской Федерации, в связи с чем оперативное осуществление данных действий вновь созданному ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в сложившейся ситуации и общем состоянии переданных объектов не представляется возможным. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России финансируется за счет средств государственного бюджета, который в свою очередь формируется на будущий год. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России учитывало данные обстоятельства, были сформированы потребности в денежных средствах на оказание услуг в области промышленной и экологической безопасности, которые направлены для дальнейшего согласования. В отсутствие денежного финансирования и выделения денежных средств из государственного бюджета, выполнить действия, о которых просит прокурор Учреждение не имеет возможности, поскольку не имеет собственных источников получения финансирования. Из-за ограниченных средств учреждение закупило и выдало работникам средства индивидуальной защиты: шапки-ушанки, ботинки хромовые, перчатки кирзовые, костюмы зимние, сапоги, костюмы хлопчатобумажные. В настоящее время работники в достаточной степени обеспечены средствами индивидуальной защиты. Просил в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, подав апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда как незаконное, указав, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации. Устав Учреждения утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 N 607. Согласно Уставу Учреждения, а также пункта 3 приказа от 02.03.2017 N 155 основными целями деятельности Учреждения являются выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Во исполнение вышеназванного приказа, Учреждению на основании приказов ДТУИО Минобороны России переданы на праве оперативного управления, в том числе котельные. Выводы о том, что не обеспечено исполнение требований п.56 Приказа Минтруда России N 997н от 09.12.2014, является необъективным.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 "О создании ФГБУ "ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения "Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления города Москвы" с 01.04.2017 создана указанная организация, основной деятельностью которой является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
На основании п. 14 устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ и его структурные подразделения осуществляют деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды) в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В силу п. 5.2.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610 "Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно приняло типовые нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Согласно п. 56 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 997н, а также п. 11 норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Приказа начальника филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по Восточному военному округу N 287-од от 06.12.2018 "О внесении изменений в приказ начальника филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по ВВО от 23.08.2017 N 158 од "Об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" машинист (кочегар) котельной обеспечивается костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур - 1 шт., перчатками с полимерным покрытием -12 пар, перчатками для защиты от повышенных температур - 2 пары, щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа, каской защитной - 1 шт. на 2 года, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими - до износа. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно обеспечиваются фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Котельная N, расположенная на территории военного городка <адрес>, на которой трудоустроены истцы, является угольной.
Проверкой выявлены нарушения исполнения должностными лицами производственного участка N (<адрес>), жилищно-коммунальной службы N (<адрес>) филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, в отношении сотрудников котельной N, расположенной на территории военного городка Nс.Злолтая <адрес>.
Разрешая заявленный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ответчик ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, являясь работодателем для лиц, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, обязан обеспечить их средствами индивидуальной защиты, однако возложенную на него законом обязанность не исполнил.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования был предметом обсуждения суда первой инстанции и получил в решении надлежащую правовую оценку.
Таким образом, принятое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
