Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-881/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-881/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Коженовой Т.В., Филенковой С.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Данилова И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) Федорина Р.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения Данилова И.П., участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Ярцевским городским судом Смоленской области, представителя истца Пушкова Д.С. относительно доводов жалобы,
установила:
Данилов И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное)), указав, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от (дата) года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" в связи с неподтверждением выработки 80% рабочего времени специального характера трудовой деятельности; просил обязать ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО"; с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО", назначить досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с момента достижения 58-летнего возраста, то есть с (дата) года.
В судебном заседании истец Данилов И.П. и его представитель Пушков Д.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) Иванова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) года исковые требования Данилова И.П. удовлетворены. Суд постановил: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить Данилову И.П. в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы - с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО"; с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Данилову И.П. досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с (дата) года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу Данилова И.П. <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах данного гражданского дела, индивидуальные сведения о периодах работы истца с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> и с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" представлены стажем на общих основаниях (без кода особых условий труда). Доказательств того, что указанные работодателем индивидуальные сведения являются недостоверными и должны быть отражены иначе, истцом в судебное заседание представлено не было. Кроме того, обращает внимание на то, что период работы истца с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> не был предметом рассмотрения при обращении за назначением пенсии и Управлением ПФР не принималось решения о невключении указанного периода в специальный стаж Данилова И.П. Считает, что судом незаконно был включен период работы с (дата) г. по (дата) г. в специальный стаж истца, поскольку не были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, уплата работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, а также не учтена справка работодателя от (дата) г. N согласно которой Данилов И.П., исполняя трудовые функции <данные изъяты> был занят не более 60% всей рабочей смены. Также судом первой инстанции не было установлено обстоятельство, имеющее значение для рассмотрения дела, а именно выполнение одного из обязательных условий для включения Данилову И.П. в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы после (дата) г. как уплата работодателем за него страховых взносов по соответствующим тарифам. Отмечает, что в периоды работы Данилова И.П. за январь-август (дата) года и с (дата) г. по до (дата) г. в качестве <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" страховые взносы по соответствующим тарифам на него работодателем не начислялись и не уплачивались.
В возражениях на апелляционную жалобу Данилов И.П. просит решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает обжалуемое решение Ярцевского городского суда Смоленской области законным и обоснованным.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)) и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Данилов И.П. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N от (дата) года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при возрасте <данные изъяты> лет.
В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не был засчитан период работы с 24 сентября 2013 года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО", так как по представленным работодателем документам невозможно определить, что Данилов И.П. 80% своего рабочего времени был занят на ремонте и монтаже кабельных линий в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи, предусмотренного Списком N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Также согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Данилова И.П., зарегистрированного в системе пенсионного страхования 1 апреля 1999 года, период работы с (дата) года по настоящее время указан как работа обычная - без особых условий труда и кода льготы.
Период работы истца с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" не был предметом рассмотрения при обращении истца за назначением пенсии.
Не согласившись с решением ответчика, истец за разрешением спора обратился в суд.
В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 1991), право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а согласно позиции 2140000а-19859 указанного раздела Списка N 2, 1991 г., такое право установлено электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи.
Как следует из материалов дела, Данилов И.П., (дата) года рождения, (дата) года окончил полный курс технического училища N 1 города Кирова, по профессии электромонтер по обслуживанию электрооборудования (диплом В N 865929) (т.1 л.д. 9).
Приказом N от (дата) года принят в ОАО "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Филиал "Смоленскаяя ГРЭС" ОАО "ОГК-4" на основную, постоянную работу в Бригаду по техническому обслуживанию и ремонту кабельных линий и освещения Электрический цех <данные изъяты> в соответствии с трудовым договором от (дата) NN (т. 2 л.д. 111).
С (дата) года переведен в электрическом цехе на работу по профессии <данные изъяты> (приказ от (дата) NNк). В настоящее время истец продолжает работать на предприятии (т. 1 л.д. 21-23).
В § 43 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуск 9, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.03.1999 года N 5 изложена характеристика работ электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда, согласно которому электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда осуществляет демонтаж, ремонт и монтаж кабельных линий, вводных устройств кабельной арматуры напряжением до 35 кВ в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; разметку и разделку кабеля в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях с применением пневматического и электрифицированного инструмента; оконцевание и соединение силовых кабелей с медными и алюминиевыми жилами газовой и электрической сваркой; управление сложными универсальными и специальными приспособлениями и механизмами с электрическим и пневматическим приводом; ремонт и монтаж концевых и соединительных муфт напряжением до 35 кВ для потребителей III - II категории надежности, электроснабжения.
Кроме того, электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда должен знать марки и область применения маслонаполненных кабелей; схемы участков кабельной сети; назначение и конструкцию соединительных стопорных и концевых муфт; способы соединения и оконцевания токопроводящих медных и алюминиевых жил кабеля; характерные повреждения кабельных линий и арматуры, способы их определения и устранения; технологический процесс прокладки силовых кабелей по трассе действующих кабельных линий; приемы работ и последовательность операций при ремонте, демонтаже и монтаже маслонаполненных кабелей; назначение арматуры и оборудования конечных кабельных помещений.
Согласно акту N 21 ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области от (дата). проверки факта льготной работы Данилова И.П. в период с (дата) г. по (дата) г. определить 80% занятость Данилова И.П. за период с (дата) г. по (дата) г. на работе по ремонту и монтажу кабельных линий в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи, предусмотренного Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) года N 10, не представляется возможным.
Из заключения государственной экспертизы условий труда от (дата) года следует, что исполняемая Даниловым И.П. трудовая функция в период с (дата) года по (дата) года по профессии электрослесаря по ремонту оборудования электростанций 4 разряда в электрическом цехе филиала "Смоленской ГРЭС" ПАО "Юнипро" соответствует трудовой функции профессии слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, предусмотренной позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Исполняемая Даниловым И.П. трудовая функция в период с (дата) года по (дата) года по профессии <данные изъяты> в электрическом цехе филиала "Смоленской ГРЭС" ПАО "Юнипро" соответствует трудовой функции профессии электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи, предусмотренной позицией 2140000а-19859 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.
Данилов И.П. в вышеуказанные спорные периоды был занят выполнением работ по профессиям электрослесаря по ремонту оборудования электростанций и электромонтера по ремонту и монтажу кабелей линий в электрическом цехе филиала "Смоленской ГРЭС" ПАО "Юнипро", предусмотренных Списком N 2, 1991 г., полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).
Данное экспертное заключение суд признал обоснованным и принял его в качестве доказательства по делу.
Разрешая настоящий спор, принимая во внимание указанное экспертное заключение, суд первой инстанции исходил из наличия доказательств, подтверждающих наличие у истца специального стажа работы в тяжелых условиях труда, требуемого законодательством для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также наличия доказательств факта занятости Данилова И.П. не менее 80% рабочего времени на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении Данилову И.П. в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов - с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО", и с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО", а также обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с (дата) года.
При этом суд указал, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в особых условиях труда, а также то обстоятельство, что в вину истцу не может быть поставлено непредставление его работодателем сведений о характере его трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Одновременно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика уплаченную при подаче искового заявления истцом госпошлину в размере 300 рублей.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрено для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой в тяжелых условиях труда) имеют электрослесари всех наименований, электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий при условии подтверждения выполняемой ими работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 3-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дпющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторов (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из представленных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Однако суд первой инстанции ошибочно не применил вышеприведенные нормы материального права, устанавливающие порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда, и применительно к ним не дал надлежащую оценку содержащимся в выданной работодателем Даналова И.П. (филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО") уточняющей справке от (дата) г. N о занятости истца в качестве <данные изъяты> в спорный период в условиях Списка N 2.
Кроме того, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периодов работы с (дата) г. по (дата) г. и с (дата) г. по (дата). сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
То есть после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, законодатель установил приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата) года.
При рассмотрении дела суд, установив дату регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, надлежащую правовую оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами не дал.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах данного гражданского дела, индивидуальные сведения о периодах работы истца с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> и с (дата) года по (дата) в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" представлены стажем на общих основаниях (без кода особых условий труда).
Истцом в судебное заседание не представлено доказательств того, что указанные работодателем индивидуальные сведения являются недостоверными и должны быть отражены иначе.
Согласно справке работодателя от (дата) года N трудовые функции <данные изъяты> заключаются в подготовке и выполнении сложных работ по ремонту и монтажу кабельных линий электропередачи, в смену данным функционалом занят не более 60% всей рабочей смены. Помимо должностных обязанностей по подготовке и выполнению сложных работ по ремонту и монтажу кабельных линий Данилов И.П. выполняет ремонт и обслуживание пусковой аппаратуры силовых сборок и сварочной сети.
Справка филиала "Смоленская ГРЭС" ПАО "Юнипро" от (дата) года N была выдана на основании журнала заданий мастера бригады по ТОиР освещения и кабельных линий электрического цеха филиала "Смоленская ГРЭС" ПАО "Юнипро" и журнала учета работы по нарядам и распоряжениям электрического цеха филиала "Смоленская ГРЭС" ПАО "Юнипро".
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, периоды работы истца после (дата) г. могли быть зачтены в специальный стаж истца при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в периоды работы Данилова И.П. за (дата) года и с (дата) года по до (дата) года в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" страховые взносы по соответствующим тарифам на него работодателем не начислялись и не уплачивались.
Суд первой инстанции в обоснование своего решения положил также заключение государственной экспертизы условий труда от (дата) г., которое содержит мнение эксперта о том, что занятость истца в спорные периоды в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> в электрическом цехе соответствующая трудовой функции, предусмотренной позицией 2140000а-18455 и 2140000а-19859 Списка N 2, 1991г., составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).
Однако делая такие выводы, эксперт необходимыми документами не обладал, экспертная оценка строилась на изучении документов, имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных (трудовой книжки, трудового договора, должностной инструкции, штатных расписаний, копии расчетных листков, копии табелей учета рабочего времени), на основании которых нельзя прийти к однозначному выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды.
В частности, эксперт не исследовал документы, подтверждающие работу истца в тяжелых условиях труда. Сам факт работы истца в филиале "Смоленская ГРЭС" ПАО "Юнипро" в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> год определенное количество часов и рабочих дней, не свидетельствует, что он в этот период осуществлял деятельность в объеме не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда.
Давая оценку экспертному заключению от (дата) г. суд первой инстанции не учел, что вывод эксперта о занятости истца в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год во вредных условиях труда противоречит другим имеющимся в деле доказательствам, а именно справке работодателя, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, который с его территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).
Кроме того, учитывая, что период работы истца с (дата) года по (дата) года в должности электрослесаря по ремонту оборудования электростанций 4 разряда при обращении к ответчику (дата) г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости не был предметом рассмотрения пенсионного органа, по указанному периоду решения о включении (об отказе включения) в специальный стаж уполномоченным органом не принималось, с иным заявлением в пенсионные органы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости Данилов И.П. не обращался, а обращение в суд об оспаривании решения ответчика от (дата) г. об отказе включения в специальный стаж периода работы с (дата) г. по (дата) г. и назначении пенсии последовало (дата) г., у суда отсутствовали основания полагать права истца нарушенными ответчиком в этой части.
При таких обстоятельствах, возложение на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) обязанности включить периоды работы с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> и с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить Данилову И.П. страховую пенсию по старости с (дата) г. противоречит нормам Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с изложенным решение суда первой инстанции о включении Данилову И.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО" и с (дата) года по (дата) года в должности <данные изъяты> в электрическом цехе филиала Смоленская ГРЭС ПАО "ЮНИПРО", возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Данилову И.П. досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с (дата) года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Данилова И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
