Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-881/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-881/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Федорове В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N2-3290/2018 по исковому заявлению Фадеева Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Фадеева Н.К. - Даниловой И.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 03 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) от 13.06.2018 N1076, Фадееву Н.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж не установлен, при требуемых для назначения пенсии 10 годах.
Не согласившись с указанным решением, Фадеев Н.К. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФ РФ в г.Чебоксары от 13.06.2018 N107625.07.2018 незаконным, включить в страховой стаж периоды:
- работы с 23.08.1982 по 13.04.1992 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в котельном цеху <..> Эстонской Республики;
- службы в армии по призыву с 14.05.1980 по 10.05.1982,
назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.05.2018, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходов по нотариальному удостоверению доверенности в размере 2050 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В суде первой инстанции представитель истца Фадеева Н.К. Данилова И.В. исковые требования поддержала.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 03.12.2018 в удовлетворении исковых требований Фадеева Н.К. отказано в полном объеме.
На указанное решение представителем Фадеева Н.К. Даниловой И.В. подана апелляционная жалоба. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, сторона истца считает, что по общему правилу в трудовой стаж, учитываемый при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц, подлежит включению работа в организациях и учреждениях на территории бывшего СССР, имевшая место до 01.12.1991. Поскольку трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории бывшего СССР, то в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством он имеет право на пенсионное обеспечение по старости. Также в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, подлежит включению в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии.
Истец Фадеев Н.К., представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки истца, с 14.05.1980 по 10.05.1982 Фадеев Н.К. проходил службу в Советской Армии, с 23.08.1982 по 13.04.1992 работал в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в котельном цеху <..> Эстонской Республики.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, применяющийся для периодов работы до 01.01.992.
В соответствии с разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Списком N2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" под номером 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).
В силу ст. 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Согласно п. 1 ст. 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории согласно положениям своего законодательства.
Таким образом, указанный международный договор в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории договаривающихся сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования. За периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭСССР, каждая договаривающая сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, подлежит учету только стаж, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации.
Исходя из изложенного, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы на территории ЭССР и Эстонской Республики, является правильным. Согласно формуляру уведомлению об установлении пенсии, выданному Департаментом Социального страхования Эстонской Республики, стаж работы истца на территории Эстонской Республики достаточен для назначения пенсии при достижении истцом возраста в 65 лет.
В связи с отсутствием оснований для включения в специальный стаж периода работы, судом также правомерно отказано во включении в специальный стаж и периода службы в Советской Армии.
Ссылки в жалобе истца на нормы российского законодательства, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку в данном случае подлежат применению императивные нормы Международного договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, которые имеют большую юридическую силу по отношению к федеральным законам, и неконституционными в порядке, предусмотренном п. "г" ч.2 ст.125 Конституции России не признаны.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судами гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).
С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности и службы в Армии в специальный стаж и понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2018.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы искового заявления, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.
Несогласие с выводами суда является правом участников гражданского процесса, но не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену в порядке ст.330 ГПК РФ судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя истца Фадеева Н.К. - Даниловой И.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 03 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
