Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 января 2020 года №33-8805/2019, 33-269/2020

Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-8805/2019, 33-269/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33-269/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,
гражданское дело N 2-2762/2019 по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Сорокину ФИО15, Сорокиной ФИО16, Сорокину ФИО17, Сорокиной ФИО18 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и о выселении,
по апелляционной жалобе Сорокиной Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2019 года
(судья Щербатых Е.Г.)
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Сорокину ФИО19 ФИО20, Сорокиной ФИО21, Сорокину ФИО22, Сорокиной ФИО23 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и о выселении.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании типового договора N 955 от 29 мая 2008 г. и дополнительного соглашения к нему от 10 июня 2014 г., Сорокиной Н.А. с учетом членов её семьи, распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Воронеж, <адрес>, <адрес>, во временное пользование на время работы.
Указанное жилое помещение относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находящееся на праве оперативного управления в
2
ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871 и акта приема-передачи ФГКЭУ "Воронежская КЭЧ района".
Ответчики фактически проживают по указанному адресу, а также зарегистрированы в служебном жилом помещении по месту нахождения общежития.
В настоящее время ответчик Сорокина Н.А. утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации, что в силу положений статей 93, 100, 102, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации и, принимая во внимание, что спорное служебное жилое помещение предназначено исключительно для проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, является основанием для выселения ответчиков из незаконно занимаемого ими жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Сорокина В.А. направлялись уведомления и требования о необходимости освобождения спорного жилого помещения в добровольном порядке, которые ответчиками не исполнены.
На основании изложенного, истец просил суд признать Сорокина ФИО24, Сорокину ФИО25, Сорокина ФИО26, Сорокину ФИО27 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Воронеж, <адрес>, <адрес> и выселить Сорокина Владимира Алексеевича, Сорокину ФИО28, Сорокина ФИО29, Сорокину ФИО30 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Воронеж, <адрес>, <адрес> (л.д. 2-5).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2019 года исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Сорокин В.А., Сорокина Н.А., Сорокин А.В., Сорокина И.М. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением с выселением из жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 13, 132-136).
Не согласившись с решением суда, Сорокина Н.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (л.д. 155-157).
3
От истца на апелляционную жалобу поступили письменные возражения, с просьбой решение оставить без изменения, рассмотреть дело без участия представителя.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Сорокиной Н.А. по доверенности Деревянкин В.В. поддержал доводы апелляционной и дополнительной апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
От Сорокиной Н.А. поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Деревянкина В.В., судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, фактически спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Сорокиной Н.А. в феврале 1975 года; ответчики - Сорокин В.А. проживает в спорном жилом помещении с 1975 года, Сорокин А.В. - с 1979 года, Сорокина И.М. - с 1993 г. В дальнейшем ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства (л.д.80-81, 112-113).
Как следует из представленных стороной ответчиков документов (л.д.110-113) и показаний свидетелей, общежитие было предоставлено Сорокиной Н.А. на основании приказа командира войсковой части, на балансе которой оно числилось, в связи наличием трудовых отношений, однако конкретных оснований для вселения ответчиков в спорное жилое помещение в ходе судебного разбирательства достоверно установить не удалось по причине не предоставления ответчиком первичной документации (л.д.67-68, 97).
4
29 мая 2008 г. на основании ходатайства командира войсковой части N (N) между Воронежской КЭЧ МВО Министерства обороны Российской Федерации и Сорокиной Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N, в соответствии с которым Сорокиной Н.А. было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем на время работы. Также в указанное жилое помещение вселены члены семьи нанимателя - Сорокин В.А. и Сорокин А.В. (л.д.69-71).
Дополнительным соглашением от 10 июня 2014 г. вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения дополнен пунктом о вселении в жилое помещение совместно с нанимателем Сорокиной Н.А. её членов семьи - Сорокина В.А., Сорокина А.В. и Сорокиной И.М. (л.д.72).
Трудовые отношения Сорокиной Н.А. с Министерством обороны Российской Федерации были прекращены с мая 2009 г. (л.д.111), в связи с чем, в адрес ответчиков на имя Сорокина В.А. направлялись уведомления и требования о необходимости освобождения спорного жилого помещения (л.д.7, 11, 13), которые, однако ответчиками не были удовлетворены.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из вышеизложенных обстоятельств, принял решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от 29.04.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
В силу ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат
5
выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, согласно ст.13 Федерального закона от 29.04.2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Разъяснения по применению указанной нормы даны в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ, где указано, что ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п.6 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Федеральным законом от 20 июля 2004 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 ЖК РСФСР внесены изменения в п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР, исключившие лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, из числа тех, кто не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до 1 марта
6
2005 года, при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст.108 Жилищного кодекса РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года (до 28 июля 2004 года в отношении лиц, проживающих в жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ); эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Признавая исковые требования Министерства обороны РФ не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия исходит из того, что жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, в силу ст.5 Федерального закона от 29.04. 2004 N 189-ФЗ, ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ, они регулируются, в том числе, и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.
Из материалов дела усматривается, истица работала в войсковой части N с 1973 года и спорное жилое помещение было предоставлено ей в период работы в феврале 1975 года.
Так, согласно копии трудовой книжки, 10.10.1973г. Сорокина Н.А. была принята на работу в войсковую часть N, в подразделение <данные изъяты>, учеником маляра (л.д. 110-111).
На основании директивы Генерального штаба от 30.12.1996 года N войсковая часть N переименована в N хозрасчетный участок с 01.04.1997 года, 01.12.1997 года ответчик уволена в порядке перевода и принята в в/часть N маляром 5 разряда, 01.03.1999 года была уволена в порядке перевода и принята в в/часть N маляром 5 разряда на строительный участок N.
В 2005 году на основании приказа начальника СУ N организация была переименована в 79 Управление начальника работ - филиал "ФГУП СУ МО РФ".
Трудовые отношения Сорокиной Н.А. с Министерством обороны Российской Федерации были прекращены с мая 2009 г. (л.д.111).
Таким образом, стаж ее работы в войсковой части на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ составлял более 10 лет (32 года) и к моменту введения в действие ЖК РФ она подпадала под категорию граждан, предусмотренных п.6 ст.108 ЖК РСФСР.
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) Сорокина Н.А. прибыла на спорную жилую площадь, состоящую из двух комнат в 1973 году. Первоначальная дата по прописке на данной жилплощади была ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 19). Сорокин В.А. (муж) прибыл в 1975 году, прописан с 1975 года. Сорокин А.В.
7
(сын), 1979 года рождения, прописан с сентября 1979 года, т.е. через месяц после своего рождения.
На данный момент в спорном жилом помещении зарегистрированы еще жена сына - Сорокина И.М., и Сорокина М.А. (внучка), <данные изъяты>.р.(л.д. 50).
Таким образом, Сорокина Н.А. и Сорокин В.А. вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем и проживают более 40 лет.
Ссылка суда первой инстанции в решении на то, что ответчицей не представлено доказательств того, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, судебной коллегией не может быть признана состоятельной, т.к. ответчица утверждала, что состояла с 1978 года в очереди из очередников в военной части среди гражданских служащих за номером 1.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 которые подтвердили, что Сорокина Н.А. состояла в списках на улучшение жилищных условий.
Так, свидетель Кучеренко С.В. пояснил, что было две очереди, одна для военных, другая для гражданских. Сорокина Н.А. стояла в очереди, и на момент расформирования части, предположительно была первой в списке. Жилищная комиссия принимала решение о предоставлении жилья. Документы по данному вопросу передавались в КЭЧ.
Суд не учёл, что стороной ответчика предпринимались меры по собиранию доказательства, в подтверждение своей позиции, в связи с чем, судом были направлены соответствующие запросы.
Между тем, согласно ответа ФГКУ "Центральный Архив Министерства Обороны РФ", документы Воронежской КЭЧ района по учету жилой площади, в том числе, поквартирные карточки учета жилой площади, корешки ордеров, договоры социального найма, а также ликвидационный акт КЭЧ на хранение в ЦА МО РФ не поступали, в исторической справке сведений об этих документах не имеется и их местонахождение архиву неизвестно (л.д. 97).
Представитель начальника отдела N 2 (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в сообщении на запрос суда указал, что у них отсутствуют какие-либо ордера или договора ранее 29.05.2008 г., т.е. даты договора найма служебного помещения в общежитии N 955, что данных о том, что Сорокина Н.А. в установленном порядке признавалась нуждающийся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) по договору социального найма и состояла на таком учете, что указанные комнаты в общежитии предоставлялись ей с учетом очередности в постоянное и бессрочное пользование, а также сведений о предоставлении Сорокиной Н.А. каких-либо других жилых помещений не имеется (л.д. 67-68).
8
Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу судебная коллегия считает установление того факта, что первоначальное предоставление спорного жилья Сорокиной Н.А. состоялось в 1973 году.
При этом стороной истца в суд не предоставлено каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны ответчиков о первоначальном предоставлении спорного жилого помещения еще в 1973 году, а также того обстоятельства, что с 1975 года Сорокина Н,А. состояла в очереди гражданского персонала на получение жилья в войсковой части.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что ответчики ранее не использовании право однократного, безвозмездного приобретения в собственность жилых помещений в порядке приватизации, что подтверждается справками Администрации городского округа г. Воронеж Управление жилищных отношений (л.д. 115-119).
Принимая во внимание, что в ходе разбирательства дела установлена совокупность обязательных условий невозможности выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку ответчики не обеспечены каким-либо иным жильем, требование о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
В иске ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Сорокину ФИО34, Сорокиной ФИО32, Сорокину ФИО31, Сорокиной ФИО33 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и о выселении, - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать