Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-8803/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-8803/2019
Судья Савченко Е.А. Дело N 33-8803\2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Серова Д.В., Жилкина А.М.,
при секретаре Яшиной А.А.,
с участием истца Голякова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Голякова В.В.
на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 мая 2019 года
по иску Голякова В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Голяков В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учтен стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве 11 лет 11 месяцев и 16 дней. Не включен в страховой и специальный (северный) стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Торговый дом "Эра-Норд", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Оптима-М", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО "Ресурс". С данным решением истец не согласен, поскольку о работе в данные периоды у него имеется запись в трудовой книжке. Ответчиком периоды работы в ООО "Оптима-М", ООО "Ресурс" частично включены в страховой стаж и специальный стаж, что свидетельствует о том, что работодатели перечисляли страховые взносы не за все периоды работы в данных организациях, а неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд России не должна препятствовать истцу в реализации его права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Все организации, в которых работал истец, расположены в <адрес>. Согласно Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера.
На основании изложенного, истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Торговый дом "Эра-Норд", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Оптима-М", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО "Ресурс".
Истец Голяков В.В. в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Степашина Л.А. по доверенности иск не признала, пояснила, что спорные периоды не включены в страховой стаж в связи с отсутствием сведений о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета.
Решением Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Голякову В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Голяков В.В. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, указывая, что в его трудовой книжке имеются записи о спорных периодах работы, к которым у пенсионного органа нет претензий, а вывод суда, что эти записи не содержат указания на осуществление работы в районах Крайнего Севера не соответствует их содержанию об осуществлении работы в <адрес>. Судом не дана оценка доводу истца о включении отдельных периодов работы у указанных работодателей пенсионным фондом в трудовой и специальный стаж. Считает, что неуплата страховых взносов работодателем за отдельные периоды работы истца свидетельствует о недобросовестности юридических лиц, а права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязательств.
Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу
В суде апелляционной инстанции Голяков В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен в установленном законом порядке по почте, о чем в деле имеется уведомление о вручении, об уважительности причин неявки не сообщил.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения Голякова В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, исследовав новые (дополнительные доказательства), представленные истцом в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Голяков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа дающего право на данную пенсию.
Стаж непосредственной работы Голякова В.В. в РКС определен ответчиком в 11 лет 11 месяцев 16 дней.
Не включены в страховой и специальный (северный) стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе "Форум", так как представлен дубликат трудовой книжки, в которой запись внесена, но не заверена печатью организации и подписью ответственного лица, а уточняющая справка не представлена;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Торговый дом "Эра-Норд", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Оптима-М", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО "Ресурс", так как отсутствуют сведения о работе в индивидуальном лицевом счете.
Таким образом, по мнению ответчика, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на данный вид пенсии у Голякова В.В. возникает по достижении 56 лет 04 месяцев.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку работа истца не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Данный вывод является правильным.
С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N), <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн.
Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в системе государственного обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального лицевого счета отражены сведения о периоде работы истца в Акционерном обществе " Такси" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода территориальных условий (РКС 1,4).
Периоды работы истца в ЗАО Торговый дом "Эра-Норд" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Оптима-М", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО " Ресурс" отражены страхователями обычными условиями, без указания кода льготы (РКС 0,00). Выписка из индивидуального персонифицированного учета также не содержит кодировки о работе истца в районах Крайнего Севера, справки работодателя, подтверждающие льготный характер работы, не представлено ни ответчику, ни суду с учетом заявительного характера обращения за назначением пенсии.
В силу п.22 ч.2 Приказа Nн "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", подтверждению подлежат периоды работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу п.4 указанного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения работодателем в отношении работы Голякова В.В. по спорным периодам не представлялись, а истцом в нарушение статей 56, 57 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в спорные периоды, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж указанных периодов законным. Как верно указал суд, трудовая книжка не содержит указания на осуществление истцом работы в районе Крайнего Севера, сам факт регистрации юридических лиц в районах Крайнего Севера не может явиться основанием для включения всего периода работы истца в специальный страховой стаж, поскольку административные отпуска, работа у одного и того же работодателя но в другой местности в данном случае не учитываются. Материалами дела, в том числе дополнительными доказательствами, указанные обстоятельства не подтверждаются.
Выводы суда мотивированы, последовательны, полностью соответствуют нормам права, регулирующим спорное правоотношение, сделаны на основании исследованных доказательств в совокупности, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с данными выводами основаны на неверном толковании норм материального права и субъективной оценке обстоятельств дела, согласиться с которыми судебная коллегия не может.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отставить без изменения, апелляционную жалобу Голякова В.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
