Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8803/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-8803/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей БеспаловойВ.В.,Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЕлковой О. П., Князева В. С. к Администрации г.Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Администрации г.Мегиона на решение Мегионского городского суда от 26 августа 2019 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию г. Мегиона предоставить Елковой О. П., Князеву В. С. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 47,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пос. Высокий г. Мегиона".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца Елковой О.П. - Овчарук Н.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истцы на основании договора социального найма проживают в жилом (адрес) в (адрес).
На основании акта службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от (дата) и заключении муниципальной межведомственной комиссии (адрес) (номер) от (дата) данный дом признан непригодным для проживания в связи с тем, что жилое помещение не соответствует п.п. 10, 11, 14, 16, 18, 22 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. (номер) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (номер) Департаменту муниципальной собственности Администрации (адрес) поручено отселить граждан из указанного жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ. До настоящего времени жильцы не отселены, остаются проживать в непригодном для проживания помещении.
Каких-либо работ с целью поддержания жилого помещения ответчиком не проводилось, жилое помещение маневренного фонда для переселения истцам не предлагалось.
В соответствии с заключением ООО "Мегапроект" от 2019 г. жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.
С учетом уточненных исковых требований истцы просили обязать ответчика предоставить им иное жилое помещение равнозначное занимаемому вне очереди, а именно жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 47,8 кв.м.
Истец Князев В.С. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец Елкова О.П., ее представитель Овчарук Н.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации г.Мегиона Сорокина Д.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Администрации г. Мегиона просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Полагает, что наличие статуса малоимущего имеет существенное значение для рассмотрения дела, наличие лишь одного факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного предоставления жилья.
Князев В.С. малоимущим в установленном законом порядке не признан.
Ссылается на разъяснения Конституционного Суда РФ.
Указывает, что согласно справке МСЭ Князеву В.С. присвоена инвалидность, обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в порядке ст.17 ФЗ о социальной защите инвалидов и не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями.
Истцы Князев В.С., Елкова О.П., представитель ответчика Администрации г.Мегиона в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Елковой О.П. - Овчарук Н.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилое помещение предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, в обязанности государства входит обеспечение дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
При этом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы проживают в трехкомнатном жилом (адрес), общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма от 23 августа 2019 года N 138-08/2019, зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства (л.д.9,11,112).
Согласно акту службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 27.04.2016 г. конструктивные элементы и инженерные системы ома находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д.20).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.05.2016 г. N 666, установлено, что жилые помещения (адрес) не соответствуют требованиям п.п. 10, 11, 14, 16, 18, 22 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.23).
Постановлением Администрации (адрес) от 17.06.2016 г. N 1469 спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, Департаменту муниципальной собственности Администрации (адрес) поручено отселить граждан из указанного жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ (л.д.25).
Согласно выводам технического заключения ООО "Мегапроект" (2019 год), в процессе технического обследования строительных конструкций объекта обследования, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), пгт. Высокий, (адрес), (номер) установлено, что текущее техническое состояние несущих строительных конструкций обследуемого жилого дома не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), установлено наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Ограждающие конструкции жилого дома не подлежат капитальному ремонту вследствие их конструктивных особенностей (вагон-дома с металлическим каркасом и заполнением утеплителем межкаркасного пространства выработали свой срок эксплуатации) (л.д.26).
С учетом значительного физического износа здания жилого дома в целом равного 52 % (на май 2015 г. согласно технического паспорта), аварийного состояния несущих конструкций основания и наружных стен жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), пгт Высокий, (адрес) рекомендовано признать непригодным для проживания.
Несущие и ограждающие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.
Истец Князев В.С. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под N 1432 по дате подачи заявления от 04.06.2003 г., составом семьи один человек.
Установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, во внеочередном порядке.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса РФ). Довод ответчика об отсутствии совокупности обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения гражданина к категории малоимущих подлежит отклонению, учитывая компенсационный характер предоставления жилья и недопустимость ухудшения положения граждан по сравнению с прежним.
Кроме того, Князев В.С. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма до 01 марта 2005 года, положения Жилищного кодекса РСФСР не требовали признания граждан малоимущими при постановке на данный учет, соответственно, граждане, поставленные на учет до 01 марта 2005 года сохраняют право состоять на данном учете до реализации ими права на получение жилья, требования нового закона о признании малоимущими на таких граждан не распространяется.
То обстоятельство, что Князев В.С. является инвалидом не свидетельствует о том, что у него отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого им жилья непригодным для проживания, как ошибочно полагает ответчик.
При наличии оснований, Князев В.С. вправе реализовать свои права на жилье в порядке ст. 17 ФЗ о социальной защите инвалидов, что не является препятствием для удовлетворения данного иска.
Указания в апелляционной жалобе на разъяснения Конституционного Суда РФ судебной коллегией оставлены без внимания, поскольку в указанных ответчиком определениях невозможно установить обстоятельства дела по которым суд пришел к тем или иным выводам.
Решение принимается судом в каждом деле с учётом установленных обстоятельств и представленных доказательств.
Оспариваемое решение соответствует требованиям законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мегионского городского суда от 26 августа 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Мегиона - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
