Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-880/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мыльниковой ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода ухода за детьми, назначении пенсии, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе Мыльниковой ФИО12 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя Свиридовой Е.П., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Мыльникова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области) о включении в страховой стаж периода ухода за детьми, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивировала тем, что в период с 01 сентября 1979 года по
16 июля 1982 года обучалась в Городском профессионально-техническом училище
N 34 города Энгельса Саратовской области, по окончанию которого истцу присвоена квалификация по профессии "слесарь-сборщик авиационных приборов". Трудовую деятельность истец начала с 15 июля 1982 года в должности слесаря-сборщика авиационных приборов на Энгельсском производственном объединении "Сигнал".
Мыльникова Е.И. имеет двоих детей: сына - ФИО13, <дата> года рождения и дочь - ФИО14, <дата> года рождения. С
07 июля 1985 года по 11 мая 1986 года и с 06 августа 1986 года по 11 декабря
1987 года истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, впоследствии работала на различных должностях на разных предприятиях и в различных организациях. С
01 января 2001 года и по настоящее время работает в должности "машинист компрессорных установок" в ООО "Проф-спецстрой" в городе Энгельсе Саратовской области. Общий стаж работы истца составляет 39 лет 08 месяцев.
21 ноября 2018 года Мыльникову Е.И. пригласили в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области, где сотрудники пенсионного фонда проверили все документы для оформления пенсии по старости, составили акт камеральной проверки документов при проведении заблаговременной работы с застрахованным лицом
N, указали, что датой выхода на пенсию по старости является 24 июля 2019 года, о чем сделана соответствующая пометка в акте. На 24 июля 2019 года общий страховой стаж истца составил 37 лет.
Однако, 06 июня 2019 года истцу сообщили, что пенсия ей будет назначена только с 15 ноября 2019 года, поскольку из ее страхового стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за каждым ребенком до достижения возраста 1,5 года. Не согласившись с данным обстоятельством, 24 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на что сотрудники пенсионного фонда пояснили, что периоды ухода за детьми не входят в страховой стаж.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, Мыльникова Е.И. обратилась в суд, который с учетом уточнений просила включить в страховой стаж периоды ухода за детьми с 07 июля 1985 года по 11 мая 1986 года, с 06 августа 1986 года по 11 декабря 1987 года, обязать назначить ей страховую пенсию по старости с 24 июля 2019 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Рассмотрев спор, Энгельсский районный суд Саратовской области решением от 07 октября 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 11 ноября 2019 года) в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, выражает несогласие с оценкой доказательств.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Мыльникова Е.И.,
15 мая 1964 года рождения, достигла возраста 55 лет 15 мая 2019 года.
Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области от
06 августа 2019 года N Мыльниковой Е.И. отказано в назначении пенсии, поскольку не выработан требуемый страховой стаж 37 лет (л.д. 18).
Ответчиком указано, что право на страховую пенсию по старости
Мыльникова Е.И. будет иметь при достижении возраста 55 лет 06 месяцев.
Кроме того, согласно указанному решению ответчика периоды ухода за детьми ФИО7, <дата> года рождения, и ФИО8, <дата> года рождения, с 07 июля 1985 года по 11 мая 1986 года и с 06 августа 1986 года по 11 декабря 1987 года не подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ включение периода ухода за детьми не предусмотрено и, следовательно, указанные периоды не учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочную пенсию за длительную работу.
Без учета указанных периодов продолжительность страхового стажа Мыльниковой Е.И. на дату обращения (24 июля 2019 года) составляет 34 года
09 месяцев 22 дня, что составляет менее 37 лет, таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости, по мнению ответчика у истца отсутствует.
Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировала тем, что страховая пенсия должна быть назначена в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) и периоды ухода за детьми с 07 июля 1985 года по 11 мая 1986 года, с 06 августа
1986 года по 11 декабря 1987 года подлежат включению в страховой стаж.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым периоды ухода за детьми не относятся.
Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми на основании ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ и соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы как несостоятельные и исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
В ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ введена новая ч. 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12).
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что за периоды отпуска по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 34 года 09 месяцев 22 дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона.
В связи с изложенным пенсионным органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 октября
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мыльниковой Е.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
