Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-880/2020
гор. Брянск 24 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области на решение Климовского районного суда Брянской области от 23 декабря 2019 года по иску Литвинова Н.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Литвинова Н.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 01.11.2019 года.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 01.09.1987 года постоянно проживала в с. Рубежное Климовского района Брянской области, территория которого в то время была отнесена к зоне с правом на отселение. С 28.10.1987 года по 28.06.1989 года она проживала и была зарегистрирована в г.Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения, в связи с обучением в данном населенном пункте. С 05.07.1989 года по настоящее время постоянно проживает в рп. Климово Брянской области, который отнесен к зоне с правом на отселение.
02.10.2019 года она обратилась в ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев после достижения возраста 49 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммирование льгот за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.
Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 23.12.2019 года исковые требования Литвинова Н.Г. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Литвинова Н.Г. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Литвинова Н.Г. государственную пенсию по старости с 01.11.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник ГУ -УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 истец право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев по достижении возраста 49 лет 6 месяцев с 01.11.2019 года не имеет, так как суммирование периодов проживания в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения законодательством не предусмотрено, а временная регистрация (на период обучения) не является основанием для снижения пенсионного возраста.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Литвинова Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено. От представителя ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области в коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела по жалобе без участия представителя Управления.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Литвинова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.04.1986 года по 01.09.1987 года постоянно проживала в с. Рубежное Климовского района Брянской области, которое после катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 года "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения" было отнесено к зоне с правом на отселение.
С 28.10.1987 года по 28.06.1989 года в период обучения в Новозыбковском медицинском училище постоянно проживала и была зарегистрирована в г.Новозыбкове Брянской области, относившемся в тот период согласно утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, к зоне отселения.
С 05.07.1989 года по настоящее время истец зарегистрирована по месту постоянного проживания в рп. Климово Брянской области. Указанный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 и от 08.10.2015 года N 1074, отнесен к зоне с правом на отселение.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: сведениями о постоянном проживании истца в зонах радиоактивного загрязнения в указанные периоды, содержащимися в паспорте и удостоверениях о праве на меры социальной поддержки установленного образца N 082844 от 06.02.2007 года и N 042773 от 06.02.2008 года на имя истца, справках М3 РФ ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж" N 28 от 23.10.2010 года, МБУ "МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе" N 1592 от 23.10.2019 года, сведениями об обучении в Новозыбковском медицинском училище, содержащимися в дипломе МТ N 461229 на имя истца.
02.10.2019 года Литвинова Н.Г. обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев после достижения возраста 49 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области от 07.10.2019 года истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.
При этом указанным решением пенсионным фондом установлено, что проживание в зоне отселения с 28.10.1987 года по 28.06.1989 года по состоянию на 02.10.2019 года составляет 1 год 8 месяцев 0 дней, согласно удостоверению ЧАЭС АЕ N 082844, выданному 06.02.2008 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС Брянской области, что позволяет снизить пенсионный возраст на 6 месяцев.
Проживание в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по 01.09.1987 года и с 05.07.1989 года по настоящее время по состоянию на 02.10.2019 года составляет 31 год 07 месяцев 02 дня, согласно справке N 685 от 30.09.2019 года, выданной УМФЦ рп Климово и удостоверения ЧАЭС АБ N 042773, выданного 06.02.2008 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС Брянской области, что дает возможность снизить пенсионный возраст на 5 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, в том числе и в период обучения, признав представленные в материалы дела доказательства о периодах проживания истца в зоне отселения с 28.10.1987 года по 28.06.1989 года и в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по 01.09.1987 года и с 05.07.1989 года по настоящее время, допустимыми и достоверными, не оспоренными ответчиком, что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев. Установив, что отказ в назначении Литвиновой Н.Г. пенсии не соответствует нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, суд первой инстанции признал право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев с 01.11.2019 года.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года), установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Из положений ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следует, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам, указанным в п. 6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Гражданам, указанным в п.7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33 указанного выше Закона РФ).
Из примечания к ст.ст. 32-35 этого Закона, следует, что установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30.06.1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение ст. 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судом сделан верный вывод о том, что Литвинова Н.Г. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 5 лет 6 месяцев по достижении 49 лет 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истца в зоне отселения и в последующем в зоне с правом на отселение подтвержденный материалами дела и не оспариваемый ответчиком, дает истцу право на досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 23 декабря 2019 года по иску Литвинова Н.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
